 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Группа 1 состоит из следующих институтов:
• регулирующих административно-правовые статусы индивидуальных субъектов права;
• регулирующих административно-правовые статусы элементов государственной администрации
(институт государственной службы и др.);
• регулирующих административно-правовые статусы государственных предприятий, учреждений,
строевых частей; регулирующих административно-правовые статусы негосударственных организаций
(муниципальных, общественных, религиозных, коммерческих и др.); регулирующих формы и методы,
способы властного воздействия государственной администрации на субъектов права.
Группа 2 состоит из следующих институтов:
• обеспечивающих законность деятельности исполнительной власти;
• регулирующих принуждение по административному праву (институт административной
ответственности и др.).
В особенной части административного права выделяются четыре под отрасли, объединяющие
нормы: регулирующие обеспечение безопасности граждан, общества, государства, административно-
политическую деятельность; регулирующие организационно-хозяйственную деятельность
государственной администрации;
• регулирующие социально-культурную деятельность государственной администрации,
осуществление ею социальных программ;
• регулирующие деятельность государственной администрации по организации и осуществлению
политических, экологических и иных связей с другими странами (внешних связей).
Административное право – одна из самых больших и сложных отраслей правовой системы России.
Это предопределено ее предметом, большим числом и разнообразием организационных отношений.
Руководство обороной и образованием значительно отличаются друг от друга, точно так же, как
организация дорожного движения и работа с личным составом государственных органов, порядок
наложения штрафов и процедура приватизации государственных предприятий. А для юридического
опосредования такого разнообразия нужны разные административно-правовые нормы.
Нет ни одной сферы жизни общества, в которой не участвовала бы государственная администрация. А
в ряде сфер – обороне, государственной безопасности, охране общественного порядка,
здравоохранении, образовании, связи, энергетике – ее роль является решающей. И хотя сокращается
значение административно-правового регулирования в экономике, договорные, гражданско-правовые
отношения все более широко используются в системах образования, здравоохранения и даже при
комплектовании вооруженных сил – роль исполнительной власти, административного права в этих
отраслях очень велика. Для повышения эффективности и законности деятельности государственной
администрации в многочисленных сферах общественной жизни необходимо большое количество
административно-правовых норм.
Административное право – очень важная отрасль права, так как роль государственной
администрации в России очень велика. От его состояния в немалой степени зависит построение
аппарата исполнительной власти, эффективность и законность его функционирования, возможность
реализации гражданами многих прав.
Административное право, как и государственное, гражданское и ряд других отраслей права, является
фундаментальной, профилирующей частью правовой системы, все вместе они образуют ее ядро. Как
фундаментальная отрасль, она имеет свой специфический и единый метод регулирования,
определенный и достаточно строго выдержанный режим. В административном праве содержится
исходная правовая материя, которая в той или иной степени используется в ряде других отраслей:
финансовом, земельном, экологическом праве. Оно как будто стоит во главе целой семьи отраслей,
многие нормы которых тоже закрепляют властеотношения, и в которых широко используется
административно-правовой метод регулирования. Кстати, поэтому в юридических учебных заведениях
вначале преподают курс административного, а потом курсы финансового, экологического, земельного
права.
Административное право – самодостаточная отрасль правовой системы России, регулирующая
полный набор средств администрирования, властного воздействия. Она опирается на свой метод право-
вого регулирования, на систему административных актов, аппарат государственной администрации, она
регламентирует административный процесс и административное принуждение, административно-
правовые режимы и административно-правовые средства воздействия (регистрацию, лицензирование,
административный договор и др.). Следует отметить, что нормы, регулирующие административные
акты, административный процесс, административно-правовое принуждение, обслуживают многие