 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по
сетям электронной и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на
основании судебного решения.
Из этого правила есть исключения. В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к
совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих
угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России, допускается
проведение названных выше ОРМ с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В
течение 48 часов с момента начала проведения ОРМ орган, его осуществляющий, обязан получить
судебное решение о проведении ОРМ либо прекратить его.
Кроме того, при возникновении угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их
заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся
с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего
ОРД, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов. А с целью
обеспечения гарантий прав граждан в ходе проведения таких ОРМ Указом Президента России от 1
сентября 1995 г. установлено, что контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в
интересах субъектов ОРД осуществляют органы ФСБ.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации подчеркивается: «Результаты
оперативно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционного права граждан на
тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, а также с проникновением
в жилище против воли проживающих в нем лиц (кроме случаев, установленных Федеральным законом*
, могут быть использованы в качестве доказательств по уголовным делам, лишь когда они получены по
разрешению суда на проведение таких мероприятий и проведены следственными органами в
соответствии с уголовно-процессуальным законодательством»**.
Контроль за ОРД возложен на Президента, Федеральное Собрание, Правительство России. А
гражданин, полагающий, что ОРМ нарушили его права и свободы, вправе обжаловать соответствующие
действия в вышестоящий орган, прокуратуру или в суд.
К сожалению, несмотря на существующие гарантии, несмотря на то, что ОРД перестала быть
«тайной за семью печатями», в деятельности российских спецслужб еще немало нарушений законности:
несанкционированное прослушивание, применение недозволенных средств физического воздействия,
незаконное разглашение личных тайн («случайная» утечка информации) и др. Использование больших
властных полномочий в условиях отсутствия гласности, то есть ОРД необходима для государства, но
она может быть источником многочисленных нарушений прав граждан. А чтобы их было меньше,
нужно не допускать излишнего засекречивания, лучше подбирать и воспитывать оперативников,
усиливать судебный, прокурорский и иной контроль за их работой.
* Например, сотрудники милиции, службы безопасности вправе беспрепятственно входить в жилые помещения, если
имеются достаточные данные полагать, что совершается или совершено преступление, а также при преследовании лиц,
подозреваемых в преступлении.
** БВС РФ. 1996. ¹ 1.
ГЛАВА 16. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ
ДОГОВОРЫ
§ 1. Место административного договора в деятельности государственной исполнительной власти
Договор есть волевое соглашение двух и более субъектов права об установлении, изменении или
прекращении субъективных прав и обязанностей. Это правовой акт, его заключение и вступление в
юридическую силу влечет правовые последствия для его участников или третьих лиц.
Существуют разные типы договоров, но им всем присущи общие принципы договорного
регулирования. Это:
1) диспозитивность правового регулирования (свобода договорных условий);
2) автономия воли (добровольность заключения) договаривающихся сторон;
3) формально-юридическое равноправие договаривающихся сторон;
4) эквивалентный характер;
5) взаимная ответственность сторон, выражаемая словами: «договор есть закон для сторон» и
«заключил договор – исполняй».