 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
• чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и
их последствиях, а также о стихийных бедствиях;
• состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры,
сельскогохозяйства, преступности;
• привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным
лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
• фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, нарушения законности органами
государственной власти и их должностными лицами;
• размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
• состоянии здоровья высших должностных лиц России.
Должностные лица, засекретившие такие сведения, могут быть привлечены к ответственности, а
граждане вправе обжаловать такие акты в суд.
Засекречивание сведений и их носителей состоит в установлении ограничений на их
распространение и на доступ к их носителям. Установлены
три степени секретности и
соответствующие им грифы (реквизиты), проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительном
документе на него: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Степень секретности
сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать размеру ущерба, который
может быть причинен безопасности страны в случае их распространения. Правила отнесения
информации к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Президент утверждает Перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению
сведений к государственной тайне*.
*Такой перечень был утвержден распоряжением Президента от 30 мая 1997 г. В нем названы руководители ряда
федеральных ведомств (МВД, МИД, МПС, ГТК, Банка России и др.), а также руководитель Администрации Президента,
начальник Главного управления специальных программ Президента. Распоряжением от 23 января 1999 г. в этот список
внесены также министры торговли, юстиции и еще ряд руководителей госкомитетов.
Государственные органы, руководители которых наделены правом засекречивать информацию,
разрабатывают развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Основанием для
засекречивания является соответствие информации перечням сведений, подлежащих засекречиванию.
Уполномоченному должностному лицу направляются предложения о засекречивании, оно принимает
решение о необходимости делать это и степени секретности. При засекречивании, помимо прочих
обстоятельств, необходимо учитывать реальную возможность сохранить тайну и экономическую
целесообразность (соответствие расходов на обеспечение тайны и пользы от этого, влияние
засекречивания на экономические связи и т. д.).
Защита государственной тайны прежде всего предполагает организационное обеспечение: создание
ведомств, органов, структурных единиц, которые постоянно и профессионально занимаются этим
делом. Иными словами, необходимо организационное обеспечение. Оно представлено
Межведомственной комиссией по защите государственной тайны, Федеральной службой безопасности.
Федеральным агентством правительственной связи и информации, службой фельдъегерской связи,
Службой внешней разведки, государственной технической комиссией и другими административными
ведомствами и исполнительными органами государственной власти.
А в организациях, предприятиях, учреждениях созданы специальные подразделения, обеспечивающие
режим секретности (в прошлом они чаще всего назывались первыми отделами). Ответственность за
организацию защиты государственной тайны органом, предприятием, учреждением возлагается на его
руководителя.
Второй компонент защиты – система допуска должностных лиц, граждан, организаций к
государственной тайне. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ,
связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств
защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по ее защите
осуществляется путем получения ими в установленном порядке лицензий на проведение работ со
сведениями соответствующей степени секретности.
Допуск должностных лиц и граждан России к государственной тайне производится в порядке
разрешительного производства. Заинтересованные лица подают заявления в компетентные органы,
прилагая к ним необходимые документы. Властные субъекты проверяют, нет ли оснований для отказа
(наличие судимости за тяжкое преступление, медицинских противопоказаний, постоянное проживание