 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
решается коллегиальным органом – решением (постановлением).
Законодательством предусмотрено несколько вариантов назначения: руководителем самостоятельно,
по представлению (председателя правительства, главы администрации, руководителя органа и т. д.),
после или с последующим согласованием, с последующим утверждением, по результатам конкурса.
Статьей 21 Закона об основах государственной службы предусмотрено следующее:
Назначение впервые или вновь поступающих на государственную службу осуществляется:
на государственные должности государственной службы категории «Б» – по представлению соответствующих лиц,
замещающих должности категории «А», либо уполномоченных ими лиц, или государственных органов. Порядок подбора
кандидатур определяется соответствующим государственным органом или лицом, замещающим государственную
должность категории «А», в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации;
на государственные должности государственной службы 1-й группы
категории «В» соответствующим должностным лицом. Порядок подбора кандидатур определяется нормативными
правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
на государственные должности государственной Службы 2, 3, 4 и 5-й групп категории «В» – по результатам конкурса на
замещение вакантной государственной должности государственной службы.
* Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации. М., 1997. С. 29.
Суть конкурса – подбор кандидатов на должности в порядке делового соперничества специалистов,
обеспечивающего равные условия для всех претендентов. Важная особенность конкурса –
самовыдвижение. Лиц, желающих участвовать в нем, не выдвигают, они сами должны подать заявление
о желании участвовать в конкурсе и приложить к заявлению необходимые документы. Для проведения
подготовительной работы создается конкурсная комиссия, которая вырабатывает рекомендации.
Кандидатуры обсуждаются гласно, вопрос решается комиссией посредством голосования.
Конкурс может проводиться в форме конкурса документов или конкурса-испытания.
Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документов на основании документов об
образовании, о прохождении государственной службы и о другой трудовой деятельности, а также на
основании рекомендаций, результатов тестирования, других документов, представляемых по решению
соответствующих органов.
Конкурс-испытание проводится государственной конкурсной комиссией. Конкурс-испытание может
включать в себя прохождение испытания на соответствующей государственной должности
государственной службы и завершается государственным квалификационным экзаменом.
Решение государственной конкурсной комиссии является основанием для назначения на
соответствующую государственную должность государственной службы либо отказа в таком
назначении. Решение носит рекомендательный характер. Руководитель вправе согласиться с ним и
издать приказ о назначении на должность, но может и не согласиться с решением конкурсной комиссии.
Право поступления на государственную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе
18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие
требованиям, установленным законом для государственных служащих. Лицам, претендующим на
государственную должность государственной службы, необходимо иметь:
1) для высших и главных государственных должностей – высшее профессиональное образование по
специализации государственных должностей или образование, считающееся равноценным, с
дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации;
2) для ведущих и старших государственных должностей – высшее профессиональное образование по
специальности «государственное управление» либо по специальности государственных должностей или
образование, считающееся равноценным;
3) для младших государственных должностей – среднее профессиональное образование по
специализации государственных должностей или образование, считающееся равноценным.
Решение о признании образования равноценным принимается федеральным органом по вопросам
государственной службы.
Другие требования к государственным должностям государственной службы могут устанавливаться
законами. В отношении служащих органов государственной власти особые требования могут быть
закреплены в актах этих органов.
Процедуру приема (поступления) на службу можно поделить на четыре этапа:
1) выявление вакантной должности, информирование об этом, объявление конкурса;
2) выбор кандидата;
3) юридическое оформление замещения должности (приказ, контракт);