 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
мастером спорта, доктором наук, хорошим художником, музыкантом и т. д., поскольку при этом
гражданин старается работать лучше, повышать свою квалификацию, то есть делает очень нужную и
для себя, и для общества работу. А карьеризм расцветает там, где не объективные обстоятельства
(соответствие качества работника более высокой должности), а субъективное мнение вышестоящих
должностных лиц является решающим.
К сожалению, идея служебной перспективы не везде осуществляется последовательно. Заслуживают
поддержки мероприятия по введению рангов, званий, категорий, разрядов для всех служащих
государственных и муниципальных организаций и установлению окладов в зависимости от них.
Необходимо совершенствовать системы оплаты труда специалистов с тем, чтобы они могли повышать
свой заработок, не только двигаясь «вверх» по служебной лестнице, но и оставаясь на своем рабочем
месте по мере роста знаний, стажа и отдачи (профессионального роста).
§ 7. Классификация государственных служащих
В научной литературе значительное внимание уделяется проблеме классификации государственных
служащих. Их многотысячный отряд включает в себя людей, обладающих разными свойствами. Для
социологов, политологов, демографов, медиков большое значение имеет деление служащих по полу,
национальности, возрасту, компетентности и т. д.
Существует два типа государственной службы:
1) федеральная, находящаяся в ведении Российской Федерации;
2) субъектов Российской Федерации, находящаяся в их ведении.
Федеральная государственная служба по правовому положению служащих подразделяется на
гражданскую и милитаризованную. К сожалению, о последней в Законе ничего не сказано. Но можно ли
сомневаться в том, что, например, офицер милиции, таможенный инспектор, командир воинской части
тоже находятся на государственной службе? Фактически названный Закон является законом об основах
гражданской государственной службы и, конечно, жаль, что об этом прямо в нем не сказано.
По общему правилу на гражданскую службу принимаются лица, достигшие 18 лет, их личные права
регламентируются в основном трудовым правом, они вправе создавать профсоюзы и быть их членами.
Существуют два рода государственной гражданской службы:
общегражданская и специальная.
Специальными видами гражданской службы являются дипломатическая, в органах прокуратуры,
налоговых инспекциях и др. Особенность специальной службы состоит в том, что она регулируется
специальными, распространяющими свое действие только на нее нормативными актами, основана на
более широком единоначалии, на более строгой дисциплине. Соответствующие служащие имеют
форменную одежду, персональные звания, чины, ранги.
Родовые разновидности милитаризованной службы:
военная и военизированная (не военная).
Военная служба делится на службу в Вооруженных Силах, пограничных войсках, внутренних войсках
МВД, в других войсках, а также в вооруженных формированиях, в органах государственной власти, в
государственных учреждениях.
Существует много видов военизированной службы:
• в милиции;
• в военизированных пожарных частях (внутренняя служба);
• в таможенных органах;
• судебных приставов;
• в конвойной охране;
• в налоговой полиции;
• в военизированной охране МПС;
• в военизированных спасательных частях и др.
Милитаризованная служба отличается от гражданской рядом особенностей.
Во-первых, профессиональной обязанностью данной категории служащих является защита жизни и
здоровья людей, ценностей нашего общества.
Министерство труда России, отвечая на запрос независимых профсоюзов России, высказывалось так:
в ст. 37 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан РФ на свободу труда и право на
труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а в п. «г» ст. 4 Основ законодательства
Российской Федерации об охране труда установлено, что каждый работник имеет право на отказ от