 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
93
как слияние, картели, кооперация, новые виды рыночной стратегии.
Государство же в своей регулирующей деятельности использует правовые формы принуждения и
распоряжается огромными экономическими ресурсами. Государственный инструментарий
регулирования экономических процессов включает три важных средства: государственный бюджет,
систему государственных банков и государственный сектор экономики. Через них государство
воздействует на функционирование хозяйства, стимулируя экономический рост и НТП, поддерживая
внешнеэкономическую деятельность компаний и т.д.
Взаимодействие между частномонополистическим и государственным регулированием имеет целью
не только приспособление к изменяющимся условиям, но и осуществление структурных сдвигов,
необходимых для дальнейшего экономического развития общества.
Кризис капиталистического хозяйства в 30-е годы достиг таких размеров, что возникла угроза
основам рыночной экономики. Это заставило правительства ряда стран отойти от политики невмеша-
тельства в рыночные отношения и приступить к использованию широкого диапазона экономических
мер, направленных на смягчение безработицы и выход экономики из продолжающейся депрессии.
Новые подходы к основным принципам функционирования рыночного хозяйства воплотились в
разработанной Дж.М. Кейнсом концепции государственного регулирования, которая была изложена в
его труде «Общая теория занятости, процента и денег». Кейнсианская теория основывается на том, что
стихийный рыночный механизм не может обеспечить полное использование факторов производства.
Согласно этой теории перед государством ставилась задача невмешательства в действие рыночного
механизма путем определения общего размера эффективного спроса при сохранении свободы принятия
решений отдельными хозяйственными единицами.
Система государственного регулирования рыночной экономики приобрела особое значение после
второй мировой войны. Главные задачи государственного регулирования состояли в обеспечении роста
национального дохода, равновесия платежного баланса, стабилизации цен. Что касается регулирования
общего уровня спроса, то
оно
утратило свой первоначальный антикризисный характер и приняло
антициклический характер.
Государство в условиях рыночной экономики может оказывать прямое или косвенное воздействие на
национальное хозяйство, например, через государственную собственность или налоговую систему,
через процентную ставку, тарифы.
Так, в 50–60-е годы наблюдалась тенденция роста государственной или полугосударственной
собственности, возникшей в результате национализации находящихся в кризисном состоянии
транспорта, энергетики, металлургии в ряде стран (Англия, Франция, Италия и др.), а также развития
ряда отраслей с высокой фондоемкостью (атомная промышленность, энергетика) или инфраструктурой.
Тенденция к созданию государственной собственности была характерна прежде всего для
западноевропейских стран, в США и Японии ее роль была менее значительна.
В 70–80-е годы процесс прямого огосударствления производства и создания государственной
собственности резко замедлился, уступив место «смешанной экономике».
Внедрение новых принципов регулирования экономических процессов осуществлялось государством
в кредитно-денежной и налогово-финансовой сферах. На смену пассивной регистрации
государственными органами эмиссии ценных бумаг, способов их обеспечения, оборота и обмена на
иностранную валюту пришло активное регулирование объема денежной массы, уровня процента и
других условий кредита, а также валютного курса. Принцип предпочтительного соблюдения
бюджетного равновесия и сокращения государственных расходов был вытеснен концепцией
функциональных финансов, означавшей подчинение величины расходов и нормы налогообложения
потребностям регулирования совокупного общественного спроса.
Государство взяло под контроль цены на топливо, сырье, основные сельскохозяйственные продукты.
Государственные бюджеты охватывали от 1/4 до 1/3 национального дохода вместо 5–10% в период
между войнами. Косвенные формы регулирования экономики государством оказывали влияние на
экономический рост. Если в 50–60-е годы основной целью государства было воздействие на
воспроизводственный цикл, то в 80-е годы – это антиинфляционное налогово-бюджетное
регулирование.
Однако система государственного вмешательства в хозяйственные процессы не устранила
существовавшие противоречия. Началось бурное развитие инфляционных процессов и одновременно –
отход от кейнсианских принципов.
Государство стало искать новые средства борьбы с инфляцией. На передний план выдвинулись