 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
91
Для государственного регулирования тарифов на услуги связи применяются коэффициенты
индексации действующих тарифов, которые дифференцируются по видам услуг и категориям
потребителей. Дифференциация коэффициентов индексации тарифов производится исходя из
соотношения действующих (базовых) тарифов и расчетных затрат на предоставление соответствующих
услуг (соотношения тарифов для бюджетных организаций и тарифов для других государственных или
частных организаций). При оказании услуг, тарифы на которые ниже их себестоимости, или при
различном уровне тарифов для бюджетных и других организаций должен учитываться наряду с
индексом роста цен на промышленную продукцию коэффициент поднятия базового тарифа,
установленного для организаций, не финансируемых из бюджетов. Организации связи имеют право
обратиться в регулирующие органы по вопросу о пересмотре тарифов на регулируемые услуги связи
при наличии одного из следующих условий:
?
услуги связи развиваются
– и качество их повышается;
?
тарифы на услуги не покрывают затраты на их оказание;
?
вводятся в действие нормативный
правовые акты федеральных органов исполнительной власти или
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы изменения
величины затрат, относимых на себестоимость услуг связи, обязательных отчислений и платежей в
соответствующие бюджеты;
?
растет инфляция;
?
происходят изменения процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации.
Тарифы на услуги связи подразделяются
на основные, льготные и дополнительные. Основные
тарифы являются наиболее распространенным видом тарифов и применяются на услуги всех видов
связи. Льготные тарифы устанавливаются на отдельные виды услуг, которые предоставляются в часы
наименьшей загрузки или для социально недостаточно защищенных групп населения.
В настоящее время тарифы становятся все более важным фактором развития связи.
Во многих странах тарифы построены с учетом общих принципов тарификации услуг электросвязи,
разработанных Международным Союзом электросвязи, и общих принципов тарификации услуг почто-
вой связи, подготовленных Конвенцией Всемирного Почтового
Союза. Эти принципы заключаются в
следующем.
Доходы от всех услуг связи должны возмещать все расходы организаций. Тарифы должны
компенсировать:
?
эксплуатационные издержки;
?
проценты на использованный капитал;
? фискальные налоги;
?
амортизацию оборудования;
?
расходы на исследования и испытания;
?
капитальные вложения, необходимые для расширения и рекон
струкции сети.
При установлении, исходя из национальных и социальных соображений, льготных тарифов, потери в
доходах должны быть компенсированы за счет увеличения тарифов на другие услуги связи в той же
организации.
Тарифы на услуги связи должны учитывать взаимосвязь с другими организациями и не создавать
конкуренции, подавляющей развитие остальных видов услуг, предоставляемых соответствующими
организациями.
Общая величина дохода, получаемого от реализации услуг связи, не должна превышать суммы,
необходимой для эффективной работы организации связи, при этом тариф должен стимулировать
увеличение объема услуг и развития сетей связи.
Система тарифов должна быть построена таким образом, чтобы гарантировать равные права всем
категориям абонентов.
Система тарифов должна быть гибкой с тем, чтобы при появлении новых потребностей она могла
быть усовершенствована достаточно простыми способами.
За годы проведения экономических реформ в нашем государстве существенно сократился объем
бытовых услуг. В 1990 г. в РСФСР населению было оказано бытовых услуг (в текущих ценах) на сумму
16,5 млрд руб., в 1998 г. – на сумму 51 млрд руб. При росте цен на платные услуги примерно в 5,4 раза
объем бытовых услуг в физическом выражении сократился в 1,76 раза. Бытовые услуги, оказываемые
населению, включают в себя ремонт и пошив обуви, ремонт и пошив швейных изделий, ремонт