 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
46
иных производств или сокращения перевозок некоторых видов продукции. Отсюда напрашивается
вывод, что только единая научная методология определения экономической эффективности от развития
народнохозяйственных комплексов в целом могла бы, наконец, перевести проблему комплексного
развития производительных сил из области описаний и характеристик в сферу непреложных законов
экономического развития.
В настоящее время в связи с общей разработкой вопросов экономической эффективности
производства и капитальных вложений имеются благоприятные условия для решения тех же проблем
применительно к территориальным комплексам. Без разработки способов определения экономического
эффекта от развития территориальных комплексов не может считаться полностью законченной
современная методика определения экономической эффективности размещения производства.
Решение этой проблемы актуально прежде всего для целей комплексного территориального
программирования, особенно для экономического анализа, количественной и качественной оценки
современного состояния территориальных комплексов, определения причин различий в степени их
эффективности, определения целесообразных путей их развития и необходимости направления в них
новых капитальных вложений. С определением экономической эффективности территориально-
производственных комплексов непосредственно связано и решение важнейшей проблемы
выравнивания уровней экономического развития крупных районов России.
Именно на примере территориально-производственного комплекса может быть полно оценена
экономическая эффективность капитальных вложений с учетом не только прямого, но и сопряженного
эффекта, приближающего нас к определению подлинной народнохозяйственной эффективности
инвестиций.
Предлагаемые новые методы научного прогнозирования развития локальных и районных комплексов
основываются главным образом на использовании схемы межотраслевого районного баланса.
Пока еще экономико-математические методы и модели, построенные на базе межотраслевого
регионального баланса, не обеспечивают общего критерия оптимальности. Они дают возможность
определить сбалансированность развития различных производств и ту структуру производства, которая
соответствует какому-либо частному критерию оптимальности. При этом остается неясным, как увязать
разные варианты, соответствующие различным критериям оптимальности.
Кроме того, эти методы и модели предполагают заданные сверху в установленных пределах внешние
связи района, рассматривают район изолированно от остального хозяйства страны с позиции выгод
только данного района.
Предлагаемые дополнения к модификации экономико-математических районных моделей, по
свидетельству самих специалистов в области межотраслевых балансов, также не решают проблемы
оптимизации. По-видимому, эти модели смогут дать только некоторые определенные материалы к
составлению оптимальной региональной программы.
Следовательно, проблема определения экономической эффективности того или иного направления
развития хозяйственных комплексов и отдачи капитальных вложений, направляемых в эти комплексы,
остается актуальной для районного прогнозирования и в том случае, если практически будут
использоваться указанные экономико-математические методы и модели.
Следует отметить, что рациональное размещение по территории страны отдельных предприятий и
даже целых отраслей производства, построенное по принципу наименьших затрат, еще не приводит
автоматически к рациональному развитию производительных сил каждого территориального
комплекса.
Совокупный экономический эффект не всегда совпадает с наибольшим экономическим эффектом
отдельно взятых слагаемых. В условиях ограниченности средств и ресурсов наилучшие показатели
приведенных затрат для отдельных производств или отраслей связаны с известными ограничениями в
улучшении условий и показателей для других производств и отраслей. Комплексный подход к
определению эффективности развития производства или эффективности капитальных вложений важен
и необходим прежде всего потому, что он отражает более высокий уровень общественной оценки
эффективности экономических решений. Он приближает нас к общей народнохозяйственной
эффективности для страны в целом.
Только комплексный подход может обеспечить наибольшую суммарную экономию затрат в
производстве всей массы совокупного общественного продукта, а не только отдельных его элементов.
Общий минимум затрат по всему общественному продукту района не равен сумме частных минимумов
по слагающим его отраслям. Для практики в конечном счете необходимо определение именно