 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
45
Коми исходить не только из наличия топливных ресурсов в данном районе, а учитывать тот факт, что
вся европейская зона страны в целом является дефицитной по топливу и что в этих условиях любое
новое предприятие, размещенное в этих регионах, увеличит количество топлива, поступающего в целом
в европейские районы страны из-за Урала. Так появилось понятие замыкающих затрат на топливо, а
впоследствии и на другие виды продукции.
Опыт показал, что обоснование размещения одного предприятия, даже проведенное достаточно
полно с учетом всех важнейших факторов, может привести тем не менее к ошибочным выводам. Район,
благоприятный для дислокации данного предприятия, может быть еще более благоприятным для
размещения предприятия другой отрасли. В связи с этим выдвинута идея разработки районно-
отраслевых рядов, т.е. схемы предпочтительности развития и размещения отраслей в данном районе,
предложенная В.В. Кистановым. При этом все отрасли рассматриваются как взаимозаменяемые в связи
с «открытым» характером районного хозяйства и использованием ресурсов межотраслевого назначения.
Построение районно-отраслевых рядов происходит на базе учета обеспеченности данного района
различными видами ресурсов и технико-экономических характеристик их использования.
Была также сделана попытка решить проблему определения рядов сравнительной эффективности
развития отраслей в районе путем сопоставления величин приведенных затрат в расчете на одного
работающего. Ряд сравнительной эффективности устанавливается по величине разности приведенных
затрат в данном районе и в выбранном в качестве конкурирующего района по всем анализируемым
производствам. Причем в размер издержек включаются затраты на жилищно-коммунальное и
культурно-бытовое строительство, а также расходы по переселению работника. Соответствующие
расчеты были осуществлены для Ангаро-Енисейского комплекса Восточной Сибири.
В Институте экономики Сибирского отделения АН России было выдвинуто предложение о
разработке «универсального экономического баланса» района, позволяющего соизмерить
общегосударственные затраты на воспроизводство в нем с реальным вкладом в экономику страны.
В начале 80-х гг. появились методики определения экономической эффективности размещения
промышленных предприятий и формирования территориально-производственных комплексов. Первая
из них, хотя и содержит обоснованные рекомендации по расчетам капитальных вложений и
эксплуатационных затрат с учетом районных различий, касается только новых предприятий, тогда как
крайне актуально прежде всего определение эффективности реконструкции и расширения дей-
ствующих мощностей. Кроме того, методика построена на базе принципов и методов, разработанных в
методических материалах 60-х гг. Она слабо раскрывает роль факторов комплексного размещения
производительных сил.
Вторая методика разработана впервые. Интересным, но спорным в ней является метод выбора
оптимальной структуры территориального комплекса, основанного на возможных сочетаниях
предприятий в комплексе, сбалансированных по ресурсам. В качестве оптимального предлагается
выбирать вариант структуры, обеспечивающий минимум приведенных затрат. Но в методике не
отражены роль территориальных комплексов, их влияние на размещение отраслей в стране, не
раскрываются методы возможного замещения одних отраслей другими.
Развитие территориальных комплексов отражает объективную тенденцию поступательного
движения нашего общества, особенно в связи с концентрацией населения и производства, техническим
прогрессом и углублением общественного разделения труда. Однако вплоть до настоящего времени
внимание к проблемам развития и размещения производительных сил в форме территориально-
производственных сочетаний и комплексов предприятий различных отраслей все еще остается
недостаточным, несмотря на всеобщее признание больших экономических возможностей и перспектив
развития именно комплексных форм размещения производства. Речь идет о развитии производи-
тельных сил в виде комбинатов, узлов, кустов и комплексов технологически и экономически
взаимосвязанных производств, позволяющих по сравнению со «штучным» размещением тех же
предприятий экономить трудовые затраты, ускорять процесс производства и оборот средств, сокращать
объем необходимых капитальных вложений, транспортные средства и различные вспомогательные
расходы, всесторонне и полно использовать природные ресурсы.
До настоящего времени еще не разработаны и не применяются на практике научные методы
подсчета экономического эффекта, реально получаемого народным хозяйством от комплексного
размещения и развития производства по сравнению с другими, некомплексными вариантами.
Практически определяются в отдельных случаях частные эффекты по себестоимости продукции или
выявляется экономия на капитальных вложениях. Это касается прежде всего комбинирования тех или