 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
117
В условиях приватизации особую практическую значимость приобретает статус управления. В какой
бы форме ни происходила передача собственности в негосударственный сектор (разовый выкуп,
продажа в рассрочку, аренда с последующим выкупом, акционирование, иностранные инвестиции и
др.), во всех случаях нужны радикальные меры по изменению форм, методов и стиля управления. Без
этого нельзя рассчитывать на повышение эффективности деятельности предприятий. Речь идет об
отходе от административно-командных методов управления, дискредитировавших себя в прошлом,
опиравшихся на жесткую систему иерархической подчиненности. И процессы управления, и методы
принятия решений, и организационно-распорядительская деятельность должны отвечать главной
тенденции современного периода – переходу от прямого управления экономикой, всеми ее звеньями и
первичными хозяйствующими субъектами к регулированию их развития экономическими,
финансовыми и договорными методами (с возможностью использования при необходимости
обоснованных и четко ограниченных административных мер).
Формы собственности сами по себе не решают задач, стоящих перед экономикой в целом, тем или
иным регионом, производственно-хозяйственным комплексом, отдельным предприятием. Ими нужно
профессионально управлять применительно к поставленным целям и складывающейся обстановке,
используя экономические рычаги, организационные структуры, информационные системы,
психологические методы. В этих условиях важнейшими принципами приватизации должны быть:
• сочетание долгосрочных и краткосрочных интересов государства;
• отказ от рассмотрения приватизации как существенного источника доходной части федерального
бюджета;
• ориентация на мировой опыт приватизации;
• принятие приватизационных решений на основе анализа долгосрочных планов;
• постоянный мониторинг состояния предприятий после приватизации;
• приватизация предприятий как единого имущественного комплекса;
• единство нормативно-правовой базы, режима и методов регулирования процессов приватизации;
• продажа низколиквидных предприятий (пакетов акций).
Формирование многоукладной экономики на основе приватизации государственных предприятий
неизбежно приводит к разделению права собственности и функций управления. Профессиональный
руководитель становится наемным работником. Решение о его найме и условиях деятельности
принимает собственник, владеющий контрольным пакетом акций или основным паем. Главная форма
взаимоотношений собственника и руководителя – контракт, в котором определяются система
подотчетности последнего и пределы его самостоятельности в принятии и реализации хозяйственных
решений. Этот принцип, отражающий объективные потребности профессионального управления, вовсе
не исключает того, что при приватизации мелких предприятий в сфере торговли и услуг права
собственника и функции руководителя могут совмещаться в одном лице, поскольку незначительные
масштабы деловой активности в каждом отдельном случае делают экономически невыгодным
формальное отделение функций управления.
Тенденции организационных изменений
Переход от государственной собственности к иным ее формам несовместим с шаблонным подходом
к организационному построению субъектов хозяйственной деятельности. Коренные изменения
происходят в структуре управления, когда предприятия преобразуются в акционерные общества,
общества с ограниченной ответственностью и другие предприятия с коллективной формой
собственности. Меньшую ломку претерпевают формы управления при сдаче предприятий и другого
государственного имущества в аренду с правом последующего выкупа трудовыми коллективами и
юридическими лицами. Жесткие схемы управления вытесняются коллегиальными, демократическими
процедурами при продаже предприятий и производств (прежде всего небольших) трудовым
коллективам, а также акционерным обществам, кооперативам, другим юридическим лицам и
гражданам. Нетипичные ситуационные решения должны приниматься в условиях постепенного выкупа
имущества государственного предприятия трудовым коллективом, в том числе за счет части
остающейся в его распоряжении прибыли.
Приоритетными задачами реформы предприятий в современных условиях являются:
• защита прав акционеров, четкое разграничение ответственности собственников и управляющих,
развитие механизмов корпоративного управления;