 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
174
в период спада или наоборот, снизить располагаемый доход в период бума. Изменение налоговой
ставки может быть использовано также в целях воздействия на инфляцию;
• осуществление за счет средств государственного бюджета программ занятости, ставящих своей
целью обеспечение безработных работой;
• реализация социальных программ, которые включают в себя выплату пособий по старости,
инвалидности, пособий малоимущим семьям, расходы на образование и т.п. Эти программы
позволяют поддерживать совокупный спрос и стабилизировать экономическое развитие, когда
сокращаются доходы и обостряется нужда.
В зависимости от состояния экономики и стоящих перед правительством целей фискальная политика
может носить стимулирующий или сдерживающий характер. Стимулирующая фискальная политика
проводится в период спада. Она предполагает снижение налогов и увеличение государственных
расходов, что ведет к возникновению или увеличению бюджетного дефицита. Сдерживающая
фискальная политика проводится в период инфляции и предполагает увеличение налогов и
сокращение правительственных расходов. Следствием проведения сдерживающей фискальной
политики становится появление бюджетного излишка. Бюджетный излишек, как правило, направляется
на погашение государственного долга или изымается из обращения.
При проведении фискальной политики упор может делаться либо на изменение расходов, либо на
изменение налогов. Выбор основного инструмента фискальной политики зависит от общего курса,
проводимого правительством. Если это «либеральный» курс, предполагающий широкое участие
государства в регулировании смешанной экономики, то предпочтение отдается правительственным
расходам, если это «консервативный» курс, ориентированный на сужение роли государства и
делающий упор на чисто рыночный механизм, то в целях стабилизации экономики более широко
используются налоги.
В заключение, оценивая действенность, эффективность фискальной политики, необходимо отметить
ограниченность ее возможностей, обусловленную следующими обстоятельствами:
• изменение (рост или сокращение) государственных расходов, необходимое для проведения
стимулирующей или сдерживающей политики, может приходить в противоречие с другими целями
расходования государственных средств, например, такими как необходимость укрепления
обороноспособности страны, охрана окружающей среды, финансирование научных исследований и
т.п.;
• положительные результаты фискальной политики дает в краткосрочном периоде, в долгосрочном
плане фискальная политика может приводить к отрицательным результатам;
• фискальной политике характерен так называемый эффект запаздывания. Требуется определенное
время, прежде чем фискальная политика окажет ожидаемое воздействие на экономику. Часть
времени уходит на принятие решения о проведении тех или иных мер бюджетно- налогового
характера (время прохождения соответствующего закона через властные структуры), затем пройдет
еще время, прежде чем эти меры начнут давать результат. К этому моменту экономическая
ситуация может измениться и меры по расширению экономики начнут давать эффект в период
подъема, а сдерживающие меры придутся на период спада. В таком случае фискальная политика
будет играть дестабилизирующую роль.
Эффективность фискальной политики значительно возрастает, если она сочетается с проведением
соответствующей денежно-кредитной политики.
Выводы
1. Фискальная политика, проводимая государством, основывается на положении о том, что изменение
налоговых изъятий и объема государственных расходов влияет на совокупный спрос, и
следовательно, на величину ВНП, занятость и цены. В краткосрочном периоде снижение налогов и
увеличение правительственных расходов оказывает повышательное воздействие на совокупный
спрос, наоборот, увеличение налогов и сокращение государственных расходов уменьшает
совокупный спрос. В долгосрочном периоде фискальная политика может оказывать негативное
воздействие на экономический рост.
2. Особенность фискальной политики состоит в том, что все изменения величины налогов и
государственных расходов отражаются на объеме ВНП с мультипликативным эффектом. При этом,