 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
162
каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Наряду с
налогами доходы бюджета могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и
эмиссии денег. Государственные расходы по экономическому содержанию подразделяются на:
государственные закупки военного и гражданского характера, трансфертные платежи и расходы по
обслуживанию государственного долга.
4. В современных условиях типичным для государственного бюджета большинства стран стал
бюджетный дефицит – превышение государственных расходов над государственными доходами.
Бюджетный дефицит может быть следствием неблагоприятной экономической конъюнктуры (спад
производства снижает налоговые поступления и порождает бюджетный дефицит) или результатом
целенаправленно проводимой бюджетной политики. Для разграничения причин бюджетного
дефицита используют понятие структурного бюджетного дефицита – состояние бюджета при данной
налоговой системе и данном уровне государственных расходов и потенциальном ВНП. Разность
между фактическим бюджетным дефицитом и структурным характеризует циклический бюджетный
дефицит, вызванный наличием безработицы выше естественного уровня. Финансирование
бюджетного дефицита за счет эмиссии денег и займов в центральном банке приводит к увеличению
денег в обращении, росту цен, инфляции. Покрытие бюджетного дефицита за счет займов в частном
секторе приводит к «эффекту вытеснения» – сокращению частных инвестиций в результате выпуска
государственных ценных бумаг.
5. Постоянный бюджетный дефицит приводит к возникновению государственного долга. В зависимости
от источников займа государственный долг может быть внутренним и внешним. Внутренний долг –
это задолженность правительства владельцам государственных ценных бумаг – резидентам данной
страны. Значительная государственная задолженность негативно влияет на экономику: ведет к
усилению поляризации населения, отрицательно сказывается на темпах экономического роста,
расходы по обслуживанию государственного долга усиливают бюджетный дефицит. Внешний
государственный долг (задолженность другим странам и международным экономическим
организациям) погашается за счет выручки от экспорта товаров, что также может отрицательно
сказываться на темпах экономического развития.
Приложение
11.1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. от 31 июля 1998 г. (СЗ, 1998, ¹ 31, ст. 3824)
[ извлечение]
Статья 1. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство субъектов
Российской Федерации о налогах и сборах, нормативные правовые акты представительных органов
местного самоуправления о налогах и сборах
2. Настоящий кодекс устанавливает систему налогов, взимаемых в Федеральный бюджет, а также общие
принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе:
1) определяет виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации;
2) устанавливает основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по
уплате налогов и (или)сборов;
3) определяет основные начала установления налогов и сборов субъектов Российской Федерации и местных
налогов и сборов;
4) устанавливает права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников
отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах...
Статья 3. Основные начала законодательства о налогах и сборах
1. Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах
основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов
учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога исходя из принципа
справедливости.
2. ...Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в
зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала.
3. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными...