 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
161
погашения ГЦБ, осуществить реструктуризацию внутреннего долга, отодвинув сроки выполнения
своих обязательств.
В-четвертых, наблюдается «эффект вытеснения» (см. выше).
Внешний долг возникает при мобилизации государством финансовых ресурсов, находящихся за
границей. Держателями внешнего долга выступают компании, банки, государственные учреждения
различных стран, а также международные экономические организации (Международный банк развития
и реконструкции, Международный валютный фонд и др.). В РФ условия, размеры внешних
заимствований регулируются Бюджетным кодексом, согласно которому «пределы внешних
заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год утверждаются Федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год...» При этом «предельный объем
государственных внешних заимствований Российской Федерации не должен превышать годовой объем
платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга Российской Федерации».
Бремя внешнего долга отличается от бремени внутреннего долга. Внутренний долг – это отношение
между гражданами данной страны, при его возврате нет прямой потерн товаров и услуг.
Внешний же долг погашается путем продажи товаров другим странам. Для того чтобы рассчитаться с
внешним долгом, страна должна сокращать импорт и увеличивать экспорт товаров, при этом выручка
от экспорта идет не на цели развития, а на погашение долга, что замедляет темпы роста, снижает
уровень жизни.
Если займы за границей делаются для преходящих потребительских целей, то происходит (как и в
случае с внутренним долгом) переложение долгового бремени на потомков, так как погашение этого
долга вместе с процентами будет представлять собой вычет из того, что будут производить будущие
поколения.
Наконец, не надо забывать о том, что, как правило, кредитор диктует условия, при которых может
быть предоставлен заем.
Внешний долг России составляет около 130 млрд. долл. При этом большая часть долга – это
обязательства СССР, принятые на себя Россией. Спецификой внешнего долга России является и то, что
Россия сама выступает крупным международным кредитором. Задолженность других стран России
достигла 160 млрд. долл., в том числе просроченная задолженность – 52 млрд. долл. Ежегодные
поступления по долгу должны были бы составлять 6–7 млрд. долл., фактически же они меньше в
десятки раз.
Выводы
1. Государственный бюджет – это смета доходов и расходов правительства, или централизованный
денежный фонд государства. Основной источник доходов – налоги, обязательные платежи
физических и юридических лиц. Функции налогов: фискальная, распределительная, регулирующая и
контрольная. Принципы налогообложения: справедливость и равенство, эффективность
налогообложения, простота и доступность исчисления. Виды налогов – прямые, которые не могут
быть легко переложены на других лиц (подоходный налог, налог на прибыль, на имущество) и
косвенные, взимаемые в цене товара (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные
пошлины). Всякий налог включает в себя следующие элементы: субъект, объект налогообложения,
налоговая ставка, источник налога, налоговые льготы, налоговые санкции. В зависимости от
характера изменения налоговой ставки различают пропорциональные, прогрессивные и
регрессивные налоги.
2. В ходе экономических реформ 90-х годов в России принципиально изменились взаимоотношения
предприятий с государственным бюджетом. Эти отношения стали носить налоговый характер.
Однако опыт прошедших лет выявил многочисленные изъяны действующей налоговой системы:
многочисленность налогов, нестабильность налогового законодательства, наличие большого числа
необоснованных налоговых льгот, плохая собираемость налогов. Принятие Налогового кодекса
должно сыграть положительную роль в формировании налоговой системы России, адекватной
рыночной экономике.
3. Государственный бюджет представляет собой систему бюджетов, включающую в себя федеральный
бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными
бюджетами строятся на основе принципа фискального федерализма, согласно которому за бюджетом