 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
61
полномочия определять задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для
подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов
финансовых затрат. Имеется в виду необходимость соотносить затраты на содержание учреждения,
оказывающего услуги. В их ведение входит утверждение смет доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений, а также распределение лимитов бюджетных обязательств по
подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. На основании
мотивированного представления бюджетного учреждения главные распорядители вправе вносить
изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения
средств между ее статьями при условии одновременного уведомления органа, ответственного за
исполнение бюджета.
Логическим завершением вышеназванных полномочий главных распорядителей бюджетных средств
является наделение их полномочиями по осуществлению контроля по отношению к распорядителям,
бюджетным учреждениям и получателям бюджетных средств в части обеспечения целевого
использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности,
выполнения на основе установленных нормативов заданий по предоставлению государственных или
муниципальных услуг.
Контроль со стороны главных распорядителей распространяется также на государственные и
муниципальные унитарные предприятия, которым передано на праве хозяйственного ведения или в
оперативное управление федеральное, региональное или муниципальное имущество (помимо
бюджетных средств). Допускается возможность делегирования органам государственного финансового
контроля права контроля по использованию бюджетных средств унитарными предприятиями.
В других случаях в обязанность главных распорядителей бюджетных средств входит подготовка и
передача органам, ответственным за контроль по исполнению соответствующих бюджетов, сводных
отчетов об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводных смет доходов и расходов, а также
отчетов о выполнении заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг.
Близки к правам главных распорядителей права распорядителей бюджетных средств, к числу
которых относятся органы государственной власти или органы местного самоуправления, имеющие
право распределять бюджетные средства по их подведомственным получателям. Например, это
относится к порядку утверждения смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений,
контролю за использованием ими бюджетных средств. Они также управомочены представлять
государство в договорных отношениях, возникающих в связи с предоставлением средств бюджета на
возвратной основе, а также соответствующих гарантий за счет бюджетов или бюджетных инвестиций.
В пределах своей компетенции распорядители бюджетных средств наделены правом составлять
бюджетную роспись и распределять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным
получателям бюджетных средств, а также определять задания по предоставлению государственных или
муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
Следующей группой субъектов, обеспечивающей исполнение бюджетов, являются бюджетные
учреждения. Это — организации, специально созданные с целью осуществления управленческих,
социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера. Они
имеют имущество на праве оперативного управления. Деятельность данных учреждений финансируется
из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы
доходов и расходов. Бюджетные учреждения могут использовать бюджетные средства только в
порядке, утвержденном сметой доходов и расходов. Чтобы уменьшить возможность злоупотреблений, в
Бюджетном кодексе установлен порядок, предписывающий бюджетным учреждениям,
подведомственным федеральным органам исполнительной власти использовать бюджетные средства
исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведет Федеральное казначейство
РФ.
Вместе с тем допускается возможность предоставления бюджетным учреждениям права
перераспределять расходы по иной схеме, чем это указано в предметных статьях сметы, с согласия
Федерального казначейства РФ либо другого органа, уполномоченного на исполнение бюджета при
участии главных распорядителей бюджетных средств. Доходы, полученные бюджетными
учреждениями за счет внебюджетных источников, расходуются ими самостоятельно.
В обязанность бюджетных учреждений входит подготовка бюджетных заявок на очередной
финансовый год. Заявки подаются главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств и
формируются на основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или