 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
60
инвестиций, государственных гарантий*.
* См.: ст. 167, ч. 3 БК РФ. При этом достаточно нелогичным выглядит редакция последнего правомочия. В частности,
указывается, что Федеральное казначейство несет ответственность за финансирование расходов, связанных с предостав-
лением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий с нарушением порядка, установленного
настоящим кодексом.
Федеральное казначейство ответственно также за своевременное доведение уведомлений о
бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств,
своевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета. Одна из
важнейших задач Федерального казначейства — осуществление контроля за соблюдением бюджетного
законодательства России главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных
средств, кредитными организациями.
К числу особых полномочий Федерального казначейства Бюджетный кодекс относит исполнение
бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Эти полномочия могут реализовываться исключительно
на основе соглашений с субъектами РФ или муниципалитетами. Однако при наличии такого
соглашения Федеральное казначейство имеет те же возможности по осуществлению операций с
бюджетными средствами, что и при работе с федеральным бюджетом.
В настоящее время идет процесс создания казначейств в субъектах РФ и муниципальных
образованиях. Например, в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 7 июля 1998 г.
¹ УП-584 «О переходе на казначейскую систему исполнения бюджета» в структуре Министерства
финансов Республики Татарстан был создан Уставом Ленинградской области Департамент
казначейства. Губернатору области предоставлены полномочия по созданию казначейства этого
субъекта РФ*.
* Устав Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 27 октября 1994 г.). Ст. 30.
В Бюджетном кодексе назван и ряд других участников исполнения бюджетов. В частности, главные
распорядители и распорядители бюджетных средств. Под главными распорядителями бюджетных
средств на федеральном уровне Бюджетный кодекс понимает органы государственной исполнительной
власти федерального уровня, имеющие право распределять средства этого бюджета по
подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
Главные распорядители фактически исполняют соответствующую часть того или иного бюджета и
призваны обеспечить эффективное и целевое использование выделенных в их распоряжение
бюджетных средств. Кто конкретно может быть главным распорядителем, определятся ведомственной
классификацией расходов федерального бюджета. Главному распорядителю бюджетных средств в
соответствии с решением Правительства РФ даются полномочия представлять государство при
заключении договоров о предоставлении другим субъектам бюджетных средств на возвратной основе,
об обеспечении государственных или муниципальных гарантий, а также бюджетных инвестиций.
В качестве главного распорядителя средств бюджета субъекта РФ или муниципалитета может
выступать орган государственной исполнительной власти данного субъекта или муниципалитета.
Допускается и передача этих полномочий бюджетному учреждению, имеющему право распределять
бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета, в
соответствии с ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета. Главные
распорядители средств федерального бюджета вправе выступать в суде от имени казны Российской
Федерации в защиту ее интересов*.
* Предметом исков могут быть иски о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями
соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности; иски по подведомственным предпри-
ятиям и учреждениям, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.
Большое значение имеет то, что главные распорядители бюджетных средств уполномочены
составлять бюджетную роспись. Под бюджетной росписью понимается документ о поквартальном
распределении доходов и расходов соответствующего бюджета и поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета. Этот документ устанавливает также распределение бюджетных
ассигнований между получателями бюджетных средств и должен составляться в соответствии с
бюджетной классификацией. Главные распорядители несут ответственность за соответствие бюджетной
росписи показателям, утвержденным законом или решением о бюджете.
Главные распорядители бюджетных средств на федеральном и нижестоящих уровнях имеют