 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
91
предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных
обязательных платежей, определенных федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
К ведению федеральных органов относится также разграничение бюджетных доходов и
расходов между федеральным и региональным бюджетами.
Разграничение налогов и сборов между бюджетами регламентируется Законом РФ «Об
основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 июля 1991 г. ¹146-ФЗ, Бюджет-
ным кодексом РФ. Разграничение расходов между звеньями бюджетной системы
регламентируется Бюджетным кодексом РФ (раздел III гл. 11).
Бюджетный кодекс РФ в ст. 54 определяет порядок формирования и распределения
целевых бюджетных фондов: доходы федеральных целевых бюджетных фондов
обособленно учитываются в доходах федерального бюджета по ставкам, установленным
налоговым законодательством Российской Федерации, и распределяются между
федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми
бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном
бюджете на очередной финансовый год.
Бюджетные права органов государственной власти субъектов Российской
Федерации. Бюджетные права органов государственной власти субъектов Российской
Федерации определены в Законе РФ «Об основах бюджетных прав...» от 15 апреля 1993 г.;
Законе РФ «Об субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям,
автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» от 15 июля
1992 г. ¹ 3303-1; в Бюджетном кодексе РФ. Кроме того, субъекты Российской Федерации
имеют право издавать свои законодательные акты, регламентирующие бюджетные
правоотношения на подведомственной территории.
По направленности бюджетные права субъектов Российской Федерации можно
подразделить на три группы:
1) бюджетные права по отношению к федеральному бюджету;
2) бюджетные права по отношению к собственному бюджету;
3) бюджетные права по отношению к бюджетам нижестоящего территориального
уровня.
Все субъекты Российской Федерации обладают равными бюджетными правами по всем
трем направлениям.
Согласно договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ каждый
субъект РФ участвует в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах,
установленных Конституцией РФ и федеральными законами. Именно данным положением и
обусловлена первая группа бюджетных прав субъектов РФ. Эта группа прав выражается в
конкретном участии всех субъектов Российской Федерации в осуществлении бюджетных
прав, принадлежащих непосредственно Российской Федерации.
Вторая группа бюджетных прав субъектов Российской Федерации имеет отношение к
собственному бюджету и принадлежит им в силу правового статуса, предопределяющего их
самостоятельность, и бюджетную в том числе. Согласно ст. 2 Закона «Об основах
бюджетных прав» каждый субъект РФ имеет свой бюджет.
Наличие права на бюджет предполагает и другие права, связанные с его
формированием, распределением и использованием. Субъекты РФ имеют право на
получение закрепленных доходов за своими бюджетами, предусмотренных федеральным за-
конодательством.
Субъекты РФ имеют также право на получение отчислений от регулирующих
источников доходов, утверждаемых федеральными органами при принятии федерального
бюджета.
Субъекты Российской Федерации имеют право на получение в установленном законом
порядке дополнительных регулирующих и даже закрепленных за федеральным бюджетом