 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
92
доходов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ, субъекты РФ
имеют право на получение дотаций и субвенций из федерального бюджета. При этом они
несут ответственность за использование полученных средств и отчитываются за это перед
федеральными органами.
Субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют направление расходов
своих бюджетов и объемы бюджетных средств по этим направлениям.
В составе своих бюджетов субъекты РФ имеют право образовывать резервные и иные
целевые фонды.
В пределах предоставленной компетенции субъекты РФ в лице представительных и
исполнительных органов власти самостоятельно составляют, рассматривают, утверждают и
исполняют свои бюджеты. При этом законодательство запрещает вмешательство в этот
процесс каких-либо иных органов и организаций, если это не предусмотрено
законодательными актами. Они же утверждают и отчет об исполнении бюджетов, а также
осуществляют контроль за исполнением своих бюджетов.
Если в ходе исполнения бюджетов образуются дополнительные доходы, то субъекты РФ
имеют право оставлять их в своем распоряжении и использовать по своему усмотрению.
Субъекты РФ могут вводить механизм секвестра в случаях, когда при исполнении их
бюджетов происходит превышение установленного ими уровня бюджетного дефицита либо
сокращаются поступления от доходных источников, а также в случае, если в ходе
исполнения бюджетов дефицит не уменьшается, в результате чего становится невозможным
финансирование предусмотренных в бюджете мероприятий.
Законодательство РФ предусматривает право субъектов Федерации на компенсационные
возмещения из федерального бюджета. Таким образом, устанавливается взаимная
ответственность представительных органов власти Российской Федерации и ее субъектов.
В рамках своих территорий субъекты РФ определяют бюджетную систему и составляют
консолидированные бюджеты.
Субъекты РФ имеют право принимать нормативные акты, регулирующие их бюджетную
деятельность и бюджетные права органов местного самоуправления. Однако эти акты не
должны противоречить федеральному законодательству.
Территория субъектов РФ включает административно-территориальные образования,
имеющие самостоятельные бюджеты. Это предопределило наличие у них определенных
бюджетных прав по отношению к бюджетам нижестоящего территориального уровня. Среди
них в первую очередь следует назвать право утверждать нормативы отчислений от
регулирующих доходов в бюджеты нижестоящего территориального уровня.
На субъектах РФ лежит обязанность обеспечения установленного федеральным
законодательством уровня закрепленных доходов местных бюджетов — третья группа
бюджетных прав.
Субъектам РФ предоставлено право распределять отдельные виды доходов между своим
бюджетом и бюджетами нижестоящего территориального уровня. Виды доходов,
распределяемые субъектами РФ, определены бюджетным законодательством.
В необходимых случаях субъекты РФ имеют право предоставлять в нижестоящие
бюджеты дотации и субвенции. При этом порядок и условия предоставления дотаций и
субвенций из бюджетов субъектов РФ определяются законодательством самих субъектов РФ
в пределах предоставленных им прав.
Обладая правом на компенсационное возмещение из федерального бюджета, субъекты
РФ сами, в свою очередь, несут материальную ответственность перед бюджетами
нижестоящего территориального уровня.
В рамках своей компетенции субъекты Российской Федерации имеют право
осуществлять контроль за бюджетной деятельностью соответствующих административно-
территориальных образований.
Статья 8 Бюджетного кодекса РФ в области регулирования бюджетных
правоотношений к ведению субъектов Российской Федерации относит: