 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Учитывая и то, что при страховании часть временно свободных денежных средств
юридических лиц и граждан изымается из наличного денежного обращения,
страхование имеет определенное значение и для регулирования денежного оборота и
укрепления валюты России. Немаловажную роль играет страхование для решения
проблем, связанных с госкредитными отношениями в нашей стране и погашением
внутреннего государственного долга. Ведь предприятия-страховщики, располагая
временно не используемыми достаточными средствами страхового фонда, имеют воз-
можность в значительных размерах приобретать облигации государственных
внутренних займов. Основная же роль страхования заключается в формировании
страхового фонда для покрытия непредвиденных расходов.
Страховой деятельностью в Российской Федерации могут заниматься как
государственные, так и негосударственные организации и компании. Деятельность
страховых компаний носит предпринимательский характер.
Содержание взаимоотношений государства и страховых компаний после перехода
России к рыночным отношениям кардинально изменилось. Государственное
управление заменено на государственное регулирование и контроль (надзор). Системы
органов государственного страхования как самостоятельной системы органов
государственного управления на современном этапе не существует.
Основным органом, уполномоченным государством осуществлять надзор за
страховой деятельностью, является Министерство финансов РФ, а точнее — его
Департамент страхового надзора. Ранее страховой надзор был возложен на
Росстрахнадзор — Федеральную службу по надзору за страховой деятельностью,
которая действовала в России с апреля 1993 г. по ноябрь 1996 г. На Департамент
страхового надзора Минфина России (как правопреемника) возложены функции по
анализу документов, которые страховщики представляют в Минфин РФ для получения
лицензий и дачи по
ним (документам) заключения, регистрации страховых компаний, а также
функции по ведению единого реестра страховщиков, установлению правил
формирования и размещения страховых резервов, обобщению практики страховой
деятельности, осуществлению контроля за обеспечением платежеспособности
страховщиков. В случае обнаружения неоднократных нарушений законодательных
актов РФ Департамент вправе предъявлять в арбитражный суд иски об их ликвидации.
Сложный характер взаимоотношений при страховании, участие в этих
отношениях государственных органов предопределили изменения в этой области,
регулируемой несколькими отраслями права, в частности гражданским и финансовым
правом. Гражданское право регулирует договорные отношения в этой области (гл. 48
ГК РФ), финансовое право — отношения, основанные на государственно-властных
велениях. Нормы финансового права определяют систему и организацию страхования,
его виды, порядок обязательного страхования, лицензирование страховой деятель-
ности, обеспечение финансовой устойчивости организаций-страховщиков, а также
осуществление государственного надзора за страховой деятельностью.
Государственный надзор, возложенный на федеральные органы исполнительной
власти по надзору за страховой деятельностью, осуществляется в целях соблюдения
требований законодательства РФ о страховании, эффективного развития страховых
услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных
лиц и государства.
Отношения в области страхования, регулируемые нормами финансового права, в
зависимости от участвующих в них субъектов можно классифицировать на следующие
виды:
1) отношения между государством в лице Правительства РФ и федеральными
органами исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью
(Департаментом Минфина России) по поводу утверждения основных положений их