 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
3.8. Иные платежи, входящие в систему налогов и сборов
3.8.1. Общие положения
При рассмотрении системы налогов и сборов законодательство РФ включает в
нее, помимо налогов в собственном смысле, ряд платежей обязательного характера,
подлежащих, как и налоги, зачислению в государственную или муниципальную казну,
однако отличающихся от них своими особенностями. Такие платежи в Законе «Об
основах налоговой системы в Российской Федерации» названы сборами, пошлинами и
другими платежами, устанавливаемыми в соответствии с названным Законом. Закон
дает и перечисление их в соответствующих статьях среди платежей трех уровней:
федерального, субъектов Федерации и местного. Налоговый кодекс применяет в
основном только три термина: налоги, пошлины и сборы. И лишь страховые взносы в
социальные фонды, которые он также отнес к данной системе названы просто взносами
в государственные социальные внебюджетные фонды. Однако статьи Кодекса с
перечнем всех этих платежей в действие не введены (ст. 13, 14 и 15).
Действующим законодательством к федеральным отнесены государственная и
таможенная пошлины, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы,
платежи за пользование природными ресурсами, плата за воду, сбор за использование
наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и
словосочетаний, сбор за пограничное оформление и др. В число платежей уровня
субъектов Федерации входят лесной доход, сбор на нужды образовательных
учреждений, взимаемый с юридических лиц. В перечень местных вошло большое
число сборов (около 20), установление которых (в соответствии с федеральным
законодательством) входит в компетенцию органов местного самоуправления.*
_______________________
* Местные налоги и сборы рассматриваются объединение в особой главе в Целях
комплексного освещения системы этих платежей и компетенции органов местного
самоуправления по данному вопросу. См. гл. 8 учебника.
Налоговый кодекс РФ, несколько уменьшив систему федеральных платежей,
сохранил в их числе государственную и таможенную пошлины, дополнил его
федеральными лицензионными сборами. Лесной доход переименован в лесной налог и
переведен в ранг федерального. Названы налогами другие федеральные платежи за
пользование природными ресурсами. К ним же присоединен водный налог (по
действующему законодательству — плата за пользование водными объектами,
входящая в систему федеральных платежей). Число местных сборов резко сокращено: в
Кодексе названы только местные лицензионные сборы.
3.8.2. Государственная и таможенная пошлины
А. Государственная пошлина.
Государственная пошлина относится к числу наиболее распространенных
платежей, используемых государством в качестве источника доходов своего бюджета и
в определенной мере для регулирования общественных отношений (путем
установления высоких размеров или освобождения от уплаты и т.п.). Она имеет
длительную историю развития и широко применяется в странах мира.
В Российской Федерации государственная пошлина в настоящее время взимается
на основании Закона РФ от 9 декабря 1991 г., действующего в редакции Федерального
закона от 31 декабря 1995 г. с последующими изменениями и дополнениями.*
_____________________
* СЗ РФ. 1996. ¹ 1. Ст. 19; ¹ 35. Ст. 4128; 1997. ¹ 29. Ст. 3505; 1998. ¹ 30.
Ст. 3613 (ст. 11).