 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
В отличие от налогов, государственная пошлина имеет индивидуально
возмездный характер: обязанность уплатить ее возникает лишь в связи с
предоставлением определенных услуг юридического характера (совершением
действий) со стороны указанных в законодательстве органов (судов, нотариальных
контор и т.д.). Обязательным платежом она является именно в этом смысле, ибо если
лицо не обращается за такими услугами, то и обязанности платить ее не возникает.
Пошлину следует отличать и от сбора. Так, французский ученый П.М. Годме
отмечает, что сбор, в отличие от пошлины, устанавливается в определенном
соотношении со стоимостью услуг (например, сбор за очистку мусора)³. В пошлине
такое соотношение не учитывается, хотя она и устанавливается в дифференцированных
размерах в зависимости от вида совершаемых действий (но не от стоимости
предоставляемых услуг, например, по рассмотрению судом искового заявления, по
регистрации актов гражданского состояния и т.п.). Однако в российском
законодательстве (в том числе в Налоговом кодексе) не достигнута еще необходимая
четкость в разграничении понятий платежей, включенных в систему налогов и сборов.
________________________
* См.: Годме П.М. Финансовое право. М., 1978. С. 393.
По российскому законодательству под государственной пошлиной понимается
установленный законом и действующий на всей территории Российской Федерации
платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу
документов уполномоченными на то органами или должностными лицами.
Государственная пошлина входит в группу платежей федерального уровня.
Плательщиками государственной пошлины выступают физические лица
(граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства) и организации в тех
случаях, когда они обращаются за совершением юридически значимых действий или
выдачей документов.
Если такое обращение поступило одновременно от нескольких лиц, то
государственная пошлина уплачивается в полном размере одним из них или
несколькими лицами в согласованных между ними долях. При наличии у кого-то из
них льготы, освобождающей от уплаты государственной пошлины, другие лица
уплачивают ее только соответственно своей доле.
Закон содержит перечень объектов, за которые требуется уплата государственной
пошлины.
Так, государственная пошлина взимается:
с исковых заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции,
арбитражные суды и Конституционный Суд РФ;
за совершение нотариальных действий нотариусами государственных
нотариальных контор или уполномоченными на то должностными лицами органов
исполнительной власти и консульских учреждений РФ;
за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие
юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского
состояния;
за выдачу документов вышеуказанными судами, учреждениями и органами;
за рассмотрение и выдачу документов, связанных с приобретением гражданства
РФ или выходом из гражданства РФ, въездом в РФ и выездом из РФ, а также за
совершение других юридически значимых действий, указанных в Законе РФ «О
государственной пошлине».
Размеры (ставки) государственной пошлины установлены в Законе в размерах,
зависящих от видов совершаемых действий, в форме кратности от минимальной
оплаты труда либо в процентах от суммы, содержащейся в документе (от цены иска,
суммы договора и т.п.).*