 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
РФ оставляет в своем ведении, относя их к федеральным доходам. Из них формируется
федеральный бюджет. Это налог на прибыль предприятий, налог на добавленную
стоимость, акцизы и др.
Другую часть бюджетных доходов Российская Федерация закрепляет за
бюджетами субъектов Федерации или передает им в форме отчислений по
утверждаемым нормативам (например, от налога на добавленную стоимость).
Отдельные виды бюджетных доходов, отнесенных к федеральным,
законодательство РФ закрепляет за местными бюджетами (например, государственную
пошлину).
Распределение налогов, сборов, других обязательных платежей между
бюджетами предусмотрено в Законе РФ «Об основах налоговой системы в Российской
Федерации» от 27 декабря 1991 г.,* а с введением в действие соответствующих статей
Налогового кодекса РФ 1998 г. (ст. 12, 13, 14, 15) подлежит урегулированию этими
статьями.
__________________
* ВВС 1992 ¹11 Ст. 527; с изм. и доп. на 8 июля 1999 г.//Российская газета. 1999
14 июля
Более полный перечень доходов федерального бюджета, включающий не только
налоговые, но и неналоговые доходы, содержит Бюджетный кодекс РФ 1998 г. (ст. 49—
50).
5. Право определять компетенцию субъектов Федерации и органов местного
самоуправления по установлению на подведомственной им территории налогов,
сборов, других бюджетных доходов и их размеров.
6. Установление основ разграничения расходов между бюджетами. Согласно
законодательству РФ такой основой является разграничение имущества и компетенции
между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а
также органами местного самоуправления.
7. Регулирование бюджетов субъектов Федерации путем передачи отчислений от
налогов и других источников доходов, а также выделения в них дотаций, субвенций,
оказание финансовой поддержки из федерального бюджета в других формах.
8. Право образовывать в федеральном бюджете оборотную кассовую наличность
в размере, необходимом для покрытия временных кассовых разрывов, резервные и
целевые фонды, в том числе Фонд финансовой поддержки субъектов РФ.
9. Полномочия по организации единой бюджетной отчетности по бюджетам всех
уровней. Они осуществляются Министерством финансов РФ.
10. Контроль за использованием субъектами РФ и муниципальными
образованиями выделенных им из федерального бюджета средств.
Из рассмотренного перечня бюджетных прав РФ видно, что они действуют в
следующих направлениях:
а) в области бюджетных отношений, возникающих на территории России в целом;
б) в отношении федерального бюджета;
в) в отношении бюджетов субъектов Федерации;
г) в определенной мере в отношении местных бюджетов.
В этом проявляется важная координирующая роль федеральных органов власти в
функционировании бюджетной системы страны.
1.2.3. Особенности бюджетных прав (компетенции) субъектов Российской
Федерации
Бюджетные права Российской Федерации и бюджетные права ее субъектов тесно
связаны между собой и взаимно обусловлены. Характер такой связи определяется