 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
185
последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации. Страхование, как уже отмечалось, наряду с другими мерами
призвано предотвращать и ликвидировать отрицательные последствия чрезвычайных
обстоятельств. Данная важная сфера деятельности в России основывается на
соответствующей правовой базе, которая включает в себя значительное количество
различных нормативных актов, в своей совокупности образующих страховое
законодательство. Содержащиеся в нем нормы образуют комплексный правовой
институт -страховое право, регулирующее общественные отношения, складывающиеся
в процессе создания и использования специальных страховых фондов денежных и
иных средств. Разнообразие и сложность названных общественных отношений
обусловили необходимость их правового урегулирования нормами различных отраслей
права, таких как административное, финансовое, гражданское, социального
обеспечения и др.
Особую значимость для развития страхового дела имеют общественные от-
ношения, складывающиеся между страховщиками и государственными органами,
осуществляющими на современном этапе рыночных преобразований регулирование их
деятельности и выполнение надзорных, контрольных функций по отношению к ним.
Для этого в 1992 году в соответствии с Указом Президента была создана Федеральная
служба России по надзору за страховой деятельностью, преобразованная в 1996 году в
Департамент страхового надзора в структуре Министерства финансов Российской
Федерации. Отношения в области установления системы и структуры государственных
органов, осуществляющих регулирование и надзор (контроль) за страхованием, а также
прав и обязанностей должностных лиц названных органов, являются предметом пра-
вового регулирования административного права.
Страхование как один из институтов финансовой системы государства, который
составляют финансовые отношения, образующиеся в процессе формирования и
использования страховых фондов, является предметом правового регулирования
финансового права. Так, нормы финансового права регулируют: источники
формирования страхового фонда, его взаимоотношения с другими звеньями
финансовой системы государства, в частности с бюджетной системой; порядок
использования средств фонда страхования; компетенцию органов государственной
власти в области страхования (совместно с нормами административного права);
обязательное государственное страхование и иные отношения в сфере страхования,
возникающие в процессе создания, распределения и использования фонда страхования,
т.е. такие, которые связаны с осуществлением государством финансовой деятельности.
Нормы гражданского права регламентируют основания возникновения раз-
личных страховых правоотношений, права и обязанности их субъектов, закрепляют
объекты страхования, предусматривают существенные условия договора страхования,
его форму, условия освобождения страховщика от обязанности по страховому
обязательству и т.д.
Источниками страхового права являются нормативно-правовые акты разного
уровня и, как отмечалось, ряда отраслей российского законодательства, что также
обусловлено комплексным характером данного института. Наряду с указанными
конституционными нормами к важнейшим нормативным актам, регулирующим
страхование и являющимся основными в системе страхового законодательства,
относятся: Гражданский кодекс РФ (ст. 927 - 970), Закон Российской Федерации «О
страховании» от 27 ноября 1992 г. (в редакции Федерального Закона «Об организации
страхового дела в Российской Федерации» от 31 декабря 1997 г.), Закон Российской
Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28
июня 1991 г., Федеральный закон «Об основах обязательного социального