 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
184
самостоятельных страховых организаций характерны для периода разложения
феодализма. Начиная с XIV века страхование выступает как деятельность
коммерческих организаций, направленная на извлечение прибыли. Преобладающим
становится акционерное страхование.
Появление страхования в дореволюционной России относится к середине XVIII
века и связано с открытием в Петербурге и Москве филиалов английских страховых
обществ. В 1765 г. в Риге было основано первое отечественное страховое общество. В
1786 г. установлена государственная монополия на страхование и образованы
государственные страховые общества при Государственном заемном банке (1786-1822)
и Государственном ассигнационном банке (1797-1806), которые проводили операции
страхования строений и товаров от огня (Россия считается родиной страхования от
огневых рисков). В 1827 г. учреждено Первое Российское, в 1835 г. - Второе
Российское страховые от огня общества. Для осуществления операций личного
страхования создавались специальные акционерные общества. Послереформенный
период (1861 г.) характеризуется резким увеличением числа акционерных обществ
(«Русское», «Коммерческое», «Варшавское», «Русский Ллойд», «Северное», «Якорь»,
«Волга»), что связано с развитием промышленного капитализма в России. Акцио-
нерные общества осуществляли такие виды страхования, как страхование движимого и
недвижимого имущества от огня, транспортное страхование (судов, грузов),
страхование от краж со взломом и др. Органы местного самоуправления (земства)
проводили земское страхование, распространявшееся преимущественно на сельскую
местность. В 1917 г. создается Земский страховой союз.
После революции 1917 года в России ставится задача национализации
страхового дела. 28 ноября 1918 г. Совнаркомом РСФСР был принят декрет «Об
организации страхового дела в Российской Республике», в соответствии с которым все
частные страховые общества ликвидировались, а их имущество и денежные средства
переходили в собственность государства. Страхование во всех его видах было
объявлено с этого времени монополией государства, которая просуществовала до
экономической реформы 1990-х годов. Вся работа по страхованию осуществлялась
органами Госстраха СССР.
Формирование рыночных отношений обусловило демонополизацию страхового
дела и создало условия для возникновения страховых организаций и компаний, в том
числе негосударственных, появления новых видов страхования, расширения
возможности страхования физических лиц от непредвиденных неблагоприятных
событий. Несмотря на объективные трудности, развитие национальной системы
страхования за период с 1992 года по 1997 год характеризуется высокой динамикой:
были созданы сравнительно крупные страховые организации, начала складываться
инфраструктура рынка. В соответствии с соглашением, заключенным в 1994 году
между Россией и странами Европейского союза, в нашей стране начиная с июля 1999
года легализуется деятельность иностранных страховщиков, которые в настоящее
время могут быть лишь соучредителями страховых компаний при условии, что их доля
в уставном капитале не превышает 49 процентов.
В научной литературе страхование рассматривается не только как эконо-
мическая, но и как правовая категория, т. к. общественные отношения, возникающие
при создании и использовании страхового фонда, опосредуются нормами права*.
* Шиминова М.Я. Основы страхового права России. М., 1993.
В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление
мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их