 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
72
В России программа фонового экологического мониторинга осуществляется в ряде биосферных
заповедников (Астраханский, Воронежский, Ильменский, Приокско-Террасный, Центрально-
Черноземный, Сихоте-Алинский) и на кораблях Госкомгидромета.
Целью экологической экспертизы является превентивный контроль экологической безопасности,
осуществление государственного контроля в области охраны ОС и рационального использования
природных ресурсов. Эти функции делегированы государством Министерству природных ресурсов РФ,
Государственному комитету РФ по охране окружающей среды и их территориальным органам
соответствующими законами РФ.
Заключение экспертной комиссии обязательно для всех юридических лиц и граждан, деятельность
которых связана с воздействием на окружающую природную среду, с природопользованием и т.д.
Положительное заключение экспертной комиссии является одним из обязательных документов для
открытия финансирования и кредитования реализации объекта.
Объектами государственной экологической экспертизы являются:
предпроектные материалы по развитию и размещению производительных сил и отраслей
народного хозяйства;
проекты целевых федеральных социально-экономических и научно-технических программ,
связанных с воздействием на ОС;
проекты федеральных комплексных схем охраны и использования земельных, водных, лесных и
других природных ресурсов;
материалы экологического обследования территории для придания им статуса особо охраняемого
природного объекта;
ТЭО и проекты на строительство, реконструкцию, развитие, ликвидацию объектов и предприятий
федерального значения, осуществление которых может нанести вред ОС;
проекты нормативно-технической и инструктивно-методической документации в части охраны
ОС и рационального природопользования, регламентирующих хозяйственную деятельность.
6.7. Экологическое сопровождение хозяйственной деятельности
Экологическая ситуация в России настоятельно требует перехода от дискретного к непрерывному
процессу учета экологического фактора в процессе жизнедеятельности общества в рамках сохранения
качества ОС. При этом предусматривается оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и
подготовка экологических разделов в рамках ТЭО или проектов, экологическая экспертиза,
послепроектный анализ, экологический аудит, экологическая сертификация и лицензирование
использования природных ресурсов, экологическое страхование и др. [13].
Рассмотрим этапы экологического сопровождения хозяйственной деятельности (ЭСХД).
Этап А. Планирование и согласование планов реализации деятельности. Здесь разрабатывается и
утверждается предпроектная и проектная документация на право осуществления планируемой
деятельности. Этап предусматривает проведение ОВОС.
Этап Б. Создание материальных объектов планируемой деятельности, обеспечивающих ее
реализацию (строительство зданий, машин и механизмов). Этап предусматривает мониторинг ОС.
Этап В. Осуществление планируемой деятельности, происходящее: в штатном режиме (этап В1); во
внештатном режиме (аварии, технологические сбои и т.д.) – этап В2. Предусматриваются мероприятия
по локализации экологического ущерба, экологический аудит для определения причин возникновения
нештатной ситуации.
Этап Г. Прекращение деятельности. Ликвидация должна сопровождаться проведением
экологического мониторинга и аудита.
Экологическое сопровождение хозяйственной деятельности включает в себя:
ЭСХД в приватизации. В Государственной программе приватизации государственных и
муниципальных предприятий в РФ указывается порядок учета экологического фактора, условий
безопасного ведения работ на химически опасных, взрыво-, пожаро- и токсикоопасных объектах.
Предусматриваются экологический аудит, планы приватизации, требования по экологической
санации предприятий;
ЭСХД в инвестиционной деятельности. При оценке целесообразности инвестирования в тот или
иной проект финансовые организации обязательно рассматривают экологическую составляющую