 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
84
Российской Федерации, готовить и направлять другим правоохранительным органам соответствующие
материалы по вопросам привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении нарушений
законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.
Ближе всех к населению находятся органы местного самоуправления, которые в рассматриваемой
области могут:
делегировать своих экспертов в качестве наблюдателей на заседания экспертных комиссий
государственной экологической экспертизы, причем не только по объектам, расположенным на своей
территории, но и в случаях возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной
деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;
организовывать общественные обсуждения, проводить опросы, референдумы среди населения о
намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
организовывать по требованию населения общественную экологическую экспертизу;
информировать органы прокуратуры, территориальные специально уполномоченные
государственные органы в области охраны окружающей природной среды, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации о начале реализации объекта экологической экспертизы без
положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Для того чтобы быть в состоянии реализовать эти полномочия, органы местного самоуправления
вправе получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах
экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в
пределах территории соответствующего муниципального образования, и о результатах проведения
экологической экспертизы.
Обязанности и права участников экспертизы и их ответственность
В обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе, входят:
оплата проведения государственной экологической экспертизы;
передача государственным органам экспертизы и общественным объединениям, организующим
проведение экспертизы, необходимых материалов, сведений, расчетов, дополнительных разработок
относительно объекта экспертизы;
осуществление намечаемой деятельности исключительно в соответствии с документацией,
получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Не следует смешивать государственную и общественную экологическую экспертизы с иными
смежными мероприятиями, не обладающими описанными правовыми статусами: экологическими
исследованиями, научными оценками и т. п., имеющими нередко те же цели, но не обеспечиваемыми
соответствующими нормами права.
К теме имеют отношение следующие положения о порядке проведения экологической экспертизы и
правах и обязанностях ее участников:
эксперт государственной экологической экспертизы обязан участвовать в подготовке материалов,
обосновывающих учет заключения общественной экспертизы, а также поступивших от органов
местного самоуправления, общественных объединений и граждан аргументированных предложений по
экологическим аспектам экспортируемой деятельности; имеет право заявлять о необходимости
представления заказчиком на экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной
оценки объектов, формулировать свое особое мнение по объекту экологической экспертизы;
заключение государственной экологической экспертизы есть документ, содержащий обоснованные
выводы о допустимости воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и о
возможности реализации объекта экспертизы, одобренный квалифицированным большинством
списочного состава экспертной комиссии;
утверждение заключения экспертной комиссии специально уполномоченным государственным
органом в области экологической экспертизы означает подтверждение последним соответствия порядка
проведения экспертизы требованиям законов Российской Федерации и законов ее субъектов.
Законом РФ об охране окружающей природной среды от 19 декабря 1991 г. предусматривается
обязанность государства гарантировать экологическим и иным общественным объединениям,
выполняющим экологические функции, гражданам возможность реализации предоставленных им прав
в области охраны окружающей среды.
Ответственность в области экологической экспертизы
Согласно ст. 84 Закона РФ от 19 декабря 1991 г., должностные лица и граждане, предприятия,
учреждения, организации, виновные в невыполнении обязанностей по проведению государственной