 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
83
Статьями 23 и 24 Закона от 23 ноября 1995 г. предусматриваются условия проведения общественной
экологической экспертизы:
государственная регистрация заявления общественных объединений о проведении экологической
экспертизы;
порядок и сроки этой регистрации органами местного самоуправления;
форма и содержание заявления о проведении экологической экспертизы;
обязанность общественных объединений, организующих экологическую экспертизу, известить
население о начале и результатах ее проведения;
исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в государственной
регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
Заключение общественной экологической экспертизы направляется Госкомэкологии и его органам,
заказчику, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам
местного самоуправления, может передаваться другим заинтересованным лицам. Заключение может
публиковаться в средствах массовой информации.
В случае придания юридической силы заключению общественной экологической экспертизы на
руководителя и членов экспертной комиссии общественной экологической экспертизы
распространяются требования об ответственности за правильность и обоснованность заключений в
соответствии с трудовым, гражданским, административным либо уголовным законодательством:
Законом РФ от 19 декабря 1991 г. и Законом от 23 ноября 1995 г. предусматриваются конкретные
правонарушения в области экологической экспертизы.
Компетенция органов государства и местного самоуправления
Учитывая значение и место экологической экспертизы в защите окружающей среды, целесообразно
остановиться на процедурных правилах ее проведения. Имеют значение и некоторые компетенционные
нормы, показывающие, кто за что должен отвечать. Правительство РФ осуществляет меры по
обеспечению законов, а также прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы
(ст. 5 Закона от 23 ноября 1995 г.).
К ведению субъекта Российской Федерации относится делегирование экспертов для участия в
качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий, информирование населения о намечаемых и
проводимых экологических экспертизах и их результатах.
Специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы:
получают бесплатно от государственных органов независимо от их принадлежности информацию,
необходимую для выполнения задач в области экологической экспертизы, имеют доступ к находящейся
в их распоряжении базе данных о состоянии окружающей среды и возможных последствиях
негативного воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности;
направляют в банковские организации представления о приостановлении (прекращении)
финансирования, кредитования и других финансовых операций в отношении объектов экологической
экспертизы, не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы;
предварительно информируют органы государственной власти и органы местного самоуправления о
проведении заседаний экспертной комиссии по объектам, реализуемым на территории
соответствующих органов;
организуют информационное обеспечение государственной экологической экспертизы, в том числе
формирование и ведение банков данных о намечаемой деятельности, о реализации объектов
экологической экспертизы и о негативном воздействии намечаемой деятельности на окружающую
среду;
предоставляют для ознакомления общественным объединениям, осуществляющим общественную
экологическую экспертизу, нормативно-технические документы, которые устанавливают требования к
проведению экологической экспертизы;
направляют органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам,
представившим аргументированные предложения, материалы о рассмотрении этих предложений при
проведении государственной экологической экспертизы, информацию о заключении государственной
экологической экспертизы;
предоставляют средствам массовой информации по их запросам сведения о результатах проведения
государственной экологической экспертизы.
Территориальные органы Госкомэкологии РФ обязаны своевременно информировать органы
прокуратуры о нарушении законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов