 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
36
проступков следует производить по признакам наличия крупного ущерба, применения транспорт-
ного средства, взрывчатых веществ и иных способов массового уничтожения животных, по об-
стоятельствам места совершения деяния (на территории заповедника, заказника, зоны экологиче-
ского бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации и т. д.), и другим признакам, а
разграничение подобных деяний в случае незаконной порубки деревьев и кустарников - по пред-
мету и последствиям правонарушения (п. 13).
Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения предусматри-
вается Гражданским кодексом РФ и другими нормативными актами.
Она применяется судом общей юрисдикции или арбитражным судом и наступает незави-
симо от привлечения к другим видам ответственности (уголовной, административной, дисципли-
нарной) по фактам причинения вреда окружающей природной среде или совершения незаконных
сделок с природными ресурсами.
Субъектами гражданско-правовой ответственности являются граждане и юридические ли-
ца.
Согласно ст. 86 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» граждане и
юридические лица, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу гра-
ждан, организаций, государства загрязнением окружающей природной среды, порчей, уничтоже-
нием, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естест-
венных экологических систем и другими правонарушениями, обязаны возместить его в полном
объеме в соответствии с действующим законодательством. Это положение конкретизируется в
нормах законов, регламентирующих правовой режим отдельных видов природных ресурсов (ст. 51
Закона РФ «О недрах», ст. 111 Лесного кодекса РФ, ст. 131 Водного кодекса РФ, ст. 36 Федераль-
ного Закона «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 56 Федерального Закона «О жи-
вотном мире», ст. 32 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха», ст. 126 Земельного
кодекса РСФСР).
Как известно, ущерб по нормам гражданского права подлежит возмещению в натуре либо в
виде взыскания убытков. Однако возмещение экологического вреда обладает значительной спе-
цификой. Особенность такого вреда состоит в его невосполнимости на основе денежного эквива-
лента и, как правило, необратимости наступивших вредных последствий. Этим обусловлены фор-
мы возмещения вреда, нанесенного природе, которое возможно лишь условно: в виде взыскания
расходов на восстановление качества окружающей природной среды, проведение мероприятий по
ее охране (очистка вод от загрязнения, воспроизводство диких животных и др.). Возмещение в на-
туре может быть произведено чрезвычайно редко (например, рекультивация земель с помощью
специально снятого и хранимого плодородного слоя почвы), к тому же оно обычно требует дли-
тельного времени (к примеру, лесовосстановительные работы). Отдельные виды вреда вообще мо-
гут быть необратимыми (например, истребление редких животных, уничтожение памятников
природы, истощение запасов полезных ископаемых и др.).
Отсутствие денежного эквивалента экологического вреда обусловливает и порядок опреде-
ления размеров взыскания убытков - по так называемым таксам (условным денежным единицам
возмещения вреда отдельным природным объектам - лесам, животному миру и др.) или методикам
исчисления ущерба, предусмотренным специальными нормативными актами (например, в сфере
охраны вод, атмосферного воздуха, недр). Они включают стоимость затрат государства на охрану
соответствующих природных объектов, а также определенную денежную сумму в качестве нака-
зания за экологическое правонарушение. Так, возмещение вреда, причиненного лесам и животно-
му миру, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении
размеров неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню
в лесах РФ и такс для исчисления размеров взыскания за ущерб, причиненный лесному хозяйству
нарушением лесного законодательства, в Российской Федерации» от 5 февраля 1992 г., Постанов-
лением Правительства РФ «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов»
от 25 мая 1994 г. и др. Например, за незаконную добычу лосося установлена такса в размере 10
минимальных месячных размеров оплаты труда, белуги - 35, моржа - 400, морского котика - 150
и
т. д.
При отсутствии указанных такс или специальных методик исчисления вреда убытки опре-
деляются в соответствии с общими положениями гражданского законодательства по стоимости