 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
35
В юридической науке иногда выделяются так называемые «смежные составы», то есть пре-
ступления, которые хотя и имеют отношение к природным объектам, но не причиняют им непо-
средственного вреда, например, регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170), нарушение
правил сдачи государству драгоценных металлов и камней (ст. 192), нарушение санитарно-
эпидемиологических правил (ст. 236), нарушение правил безопасности при проведении горных
работ (ст. 216) и др.
Тесно связано с группой экологических преступлений и такое преступление, как экоцид
(массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферы или водных ре-
сурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу
(ст. 358), которое УК РФ относит к разделу о преступлениях против мира и безопасности челове-
чества.
В УК РФ нашел отражение один из важнейших принципов экологического права - приори-
тет жизни и здоровья человека, права граждан РФ на благоприятную окружающую среду. Семь
статей (246-248, 250-252, 254) содержат в качестве признаков составов причинение вреда здоро-
вью человека или наступление смерти человека в результате экологического преступления.
В виде санкций за экологические преступления применяются штраф, лишение права зани-
маться определенной деятельностью или занимать определенные должности, исправительные ра-
боты, арест, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок и др.
Административная ответственность установлена за виновные противоправные деяния,
нарушающие установленный экологический правопорядок и предусмотренные нормами админи-
стративного законодательства. Административные правонарушения установлены Кодексом
РСФСР об административных правонарушениях (ст. 46-48(1) и главой 7 «Административные пра-
вонарушения в области охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры»
(ст. 50-86), а также некоторыми актами экологического законодательства (законами «Об охране
окружающей природной среды», «О животном мире», «Об особо охраняемых природных террито-
риях», Земельным кодексом РСФСР и др.).
Субъектами ее являются граждане и должностные лица. Однако Законом РСФСР «Об ох-
ране окружающей природной среды» предусмотрено, что административная ответственность мо-
жет быть возложена на юридических лиц - предприятия, организации и учреждения (ст. 84).
Большая часть рассматриваемых административных проступков представляет собой нару-
шение правил рационального использования и охраны природных ресурсов, включая их нецелевое
использование, а также нарушение права государственной собственности на природные ресурсы -
незаконные сделки с природными объектами, самовольное пользование ими, самовольную пере-
уступку права природопользования. Сюда относятся также порча, повреждение и уничтожение
природных объектов.
Административная ответственность применяется специально уполномоченными органами
государственного экологического управления: охотничьей инспекцией, службой лесной охраны,
рыбоохраной, санитарно-эпидемиологической службой, органами охраны водных ресурсов, Гос-
гортехнадзора, Госкомэкологии и др. (ст. 211, 212, 216, 219, 222 Кодекса об административных
правонарушениях), а также иными органами и должностными лицами, предусмотренными зако-
нодательством (административными комиссиями местных органов власти, должностными лицами
по охране территорий государственных заповедников и национальных парков и т. д.)
*
.
________
*
Ст. 199 КоАП РСФСР, ст. 34 Федерального Закона «Об особо охраняемых природных территориях».
Мерами административных взысканий служат предупреждение, штраф, конфискация ору-
дий совершения правонарушения, лишение специальных прав (например, права охоты).
Ряд противоправных деяний в области природопользования и охраны окружающей среды
может повлечь наступление как уголовной, так и административной ответственности. Отграниче-
ние экологических преступлений от экологических проступков происходит по признакам, уста-
новленным в законе: повторности совершения противоправного деяния, причинению крупного
ущерба или существенного вреда и др. Так, в соответствии с Постановлением Пленума Верховно-
го Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологиче-
ские правонарушения» от 5 ноября 1998 г. ¹ 14 разграничение уголовно наказуемой незаконной
охоты, незаконной добычи водных животных и растений и соответствующих административных