 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
24
России, Госстандартом России, Государственной саритарно-эпидемиологической службой РФ,
Госгортехнадзором России, Госатомнадзором России, Госгидрометом и др.
Нормативы предельно допустимого вредного воздействия имеют юридическое значение,
так как закрепляются в нормативно-правовых актах и являются обязательными для исполнения.
Они выступают критериями правомерности поведения субъектов экологических отношений, и за
их нарушение установлена юридическая ответственность.
Система экологических стандартов включает в себя нормативы предельных воздействий на
окружающую среду (производственных, территориальных и др.), нормативы организации охраны
окружающей среды и контроля за ее качеством, а также стандарты, определяющие экологические
понятия и термины.
Наиболее важное значение среди них имеют нормативы предельно допустимых воздейст-
вий на окружающую природную среду:
- нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ (ПДК) в воздухе, воде
и почве. ПДК установлены для нескольких сотен химических веществ при их изолированном дей-
ствии и их комбинаций в мг/куб. м (двуокиси азота, бензола, окиси углерода, пыли, сажи, свинца,
ртути, фенола, хлора и т. д.);
- нормативы предельно допустимых уровней вредных физических воздействий (ПДУ), та-
ких, как шум, вибрация, ультразвук, радиация, магнитные поля и др., для которых приняты раз-
личные единицы измерения (например, децибелы - для шума, мкВт/кв. см - для электромагнитных
полей, мбэр/час - для радиационного облучения и др.). Они устанавливаются на уровне, обеспечи-
вающем сохранение здоровья и трудоспособности людей, охрану растительного и животного ми-
ра, благоприятную для жизни окружающую природную среду;
- нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в воду, воздух,
почву (ПДВ). Они устанавливаются с учетом производственных мощностей объекта (источника
загрязнения), данных о наличии мутагенного эффекта и иных вредных последствий по каждому
источнику загрязнения согласно действующим нормативам ПДК. Источники загрязнения должны
также соблюдать установленные уровни шума, вибрации, электромагнитных полей и других вред-
ных физических воздействий (ПДУ).
Эти нормативы в отличие от предыдущих являются по существу индивидуальными для ка-
ждого источника загрязнения (вредного физического воздействия) и фиксируются в разрешениях
(лицензиях), выдаваемых компетентными государственными органами;
- предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду. Это ком-
плексные нормативы, учитывающие суммарное хозяйственное и рекреационное воздействие на
окружающую среду и потенциальные возможности природы при формировании территориально-
производственных комплексов, развитии промышленности, сельского хозяйства, строительстве и
реконструкции городов и других населенных пунктов с целью обеспечения благоприятных усло-
вий жизни населения, недопущения разрушения естественных экологических систем, необрати-
мых изменений в окружающей природной среде.
В сфере охраны окружающей природной среды применяются также предельно допустимые
нормы использования агрохимикатов в сельском хозяйстве (минеральных удобрений, пестицидов,
гербицидов, стимуляторов роста и др.), нормативы предельно допустимых остаточных количеств
химических веществ в продуктах питания (минимально допустимые дозы, безвредные для здоро-
вья человека), нормативы санитарных и защитных зон для охраняемых водоемов и иных источни-
ков водоснабжения, курортных, лечебно-оздоровительных зон, экологические требования к про-
дукции, новым технике, технологии, материалам, веществам и т. д., а также другие нормативы.
5. Распределение и перераспределение природных ресурсов; лицензирование и лими-
тирование природопользования и охраны окружающей природной среды. Данная функция
подразумевает осуществление государственными органами деятельности по предоставлению при-
родных объектов в пользование, собственность, аренду, а также их изъятие у природопользовате-
лей по основаниям, установленным в законе.
Деятельность по распределению и перераспределению природных ресурсов проводится в
рамках государственной системы лицензирования и лимитирования использования природных ре-
сурсов, то есть путем выдачи или аннулирования соответствующих лицензий на право пользова-
ния природными ресурсами, а также определения предельных объемов такого использования
(изъятия природных ресурсов или загрязнения окружающей природной среды) - лимитов. Общие