 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
107
6.2. Защита экологических прав граждан в общих судах
Конституционное закрепление принципа разделения властей и выделение
в структурах власти судебной предполагает качественное изменение роли, авто-
ритета и влияния судов в сфере решения государственных дел, в частности, в
области охраны окружающей среды, с одной стороны, и открывает для граждан
новые юридические пути защиты своих экологических прав и интересов – с
другой.
Российская Конституция гарантирует каждому судебную защиту его прав
и свобод (ст. 46). Важнейшую роль при этом играет право граждан на судебный
иск – один из новейших инструментов российского законодательства в сфере
охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 12 Закона « Об охране окру-
жающей природной среды» граждане вправе требовать в административном или
судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строитель-
стве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограниче-
нии, приостановлении, прекращении деятельности предприятий и других объ-
ектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье
человека. Право граждан на предъявление исковых требований в суд преду-
смотрено также в ст. 91 этого Закона и касается прекращения экологически
вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, на-
родному хозяйству и окружающей природной среде. В Законе имеется общая
норма, согласно которой споры об охране окружающей природной среды с уча-
стием граждан подлежат рассмотрению в судебном порядке (ст. 78).
Право гражданина на судебный иск в качестве универсального юридиче-
ского средства защиты позволяет отстаивать не только интересы истца, но в ко-
нечном счете и всего общества, содействуя тем самым обеспечению законности
и правопорядка. Одновременно это право служит действенной формой контроля
за деятельностью аппарата, средством борьбы с бюрократией и злоупотребле-
ниями властью. Судебная защита прав и свобод предусмотрена во многих дей-
ствующих конституциях экономически развитых государств.
Порядок судебного обжалования регулируется Законом «Об обжаловании
в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Закон оп-
ределяет также круг действий (решений), которые могут быть обжалованы в
суд. В качестве таковых он называет коллегиальные и единоличные действия
(решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреж-
дений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должност-
ных лиц, государственных служащих, в том числе представление официальной
информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия реше-
ний), в результате которых: а) нарушены права и свободы гражданина; б) созда-
ны препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; в) на гражда-
нина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен
к какой-либо ответственности.
Ответственность государственного служащего наступает в связи с его обя-
занностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гра-
жданина в соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об основах государст-
венной службы Российской Федерации»*. Действие данного Закона в отноше-
нии государственных служащих распространяется также на муниципальных
служащих, если федеральное законодательство приравнивает их к государст-
венным служащим.