 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти. На территории
субъектов Российской Федерации отдельных городов и районов, сельских поселений органы службы
занятости функционируют самостоятельно и лишь координируют свою деятельность с деятельностью
органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
В качестве примера отметим, что Московский областной центр занятости имеет в своей структуре 57
городских и районных центров занятости. В них работает почти двухтысячная «команда»
профессионалов и единомышленников, реализующих основные задачи, поставленные Программой
содействия занятости населения Московской области на ближайшие годы.
Функции государственного контроля за соблюдением работодателями основных законодательных
актов и нормативных документов в области организации и охраны труда выполняет Федеральная
инспекция труда (Рострудинспекция), созданная при Минтруде Указом Президента Российской
Федерации в декабре 1994 г. У этого органа два основных направления работы (см. схему V.I):
– контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде в целом (этими проблемами
занимаются государственные правовые инспекторы);
– контроль за соблюдением норм по охране труда (прерогатива государственных инспекторов по
охране труда).
Свою деятельность Рострудинспекция осуществляет через региональные гострудинспекции. По
сути, деятельность этих органов носит в большинстве случаев профилактический характер. Сотрудники
инспекции не только реагируют на жалобы и заявления трудящихся, но и принимают привентивные
меры – проводят периодические проверки положения дел на предприятиях (в организациях).
Обнаружив нарушения, гострудинспекции имеют право выдать предписание, выполнение которого
обязательно для каждого администратора. За грубые нарушения на виновное лицо может быть наложен
штраф. Если администратор не «горит желанием» устранить грубое нарушение, то инспекция имеет
право привлечь его к уголовной ответственности (точнее, возбудить об этом ходатайство перед
соответствующими органами).
Административные штрафы, взыскиваемые государственными инспекциями труда субъектов
Российской Федерации с нарушителей законодательства о труде и об охране труда, в соответствии со
статьями 40 и 210 Кодекса об административных правонарушениях, перечисляются на текущие счета
государственных инспекций труда субъектов Российской Федерации.
Разрешение коллективных трудовых споров возложено на службу по урегулированию
коллективных трудовых споров и ее органы на местах.
В структуре Министерства труда и социального развития Российской Федерации эти функции
выполняет Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального
партнерства, в органах по труду субъектов Российской Федерации и местных органах по труду –
специальные службы (см. схему V.I).
В соответствии с действующим законодательством, органы службы урегулирования коллективных
трудовых споров на местах формируют списки посредников и трудовых арбитров и проводят их
подготовку к разрешению коллективных трудовых споров (посредством обучения приемам проведения
арбитражных процедур и основам законодательства в этой области); проверяют, в случае
необходимости, полномочия сторон коллективного трудового спора; осуществляют уведомительную
регистрацию коллективных трудовых споров; выявляют и обобщают причины и условия возникновения
коллективных трудовых споров, подготавливают предложения по их устранению; оказывают
методическую помощь сторонам на всех этапах разрешения коллективных трудовых споров;
организуют финансирование примирительных процедур, т.е. оплату посредников, трудовых арбитров;
организуют работу по урегулированию коллективных трудовых споров.
Положение о службе по урегулированию коллективных трудовых споров утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г., ¹ 468.
Закон от 28 ноября 1995 г. предусмотрел ответственность за нарушение законодательства о