 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
отношении отдельных граждан.
________________________
* Росс. газета. 1998. 26 мая.
В системе обязательного медицинского страхования намечается постепенно повысить ставки
страховых взносов до уровня, обеспечивающего полное финансирование гарантированного перечня
медицинских услуг работающему населению, а также завершить переход к полному финансированию
этих услуг неработающему населению за счет взносов территориальных бюджетов.
В системе страхования по безработице предполагается осуществить переход на бюджетные
принципы финансирования всех выплат нестрахового характера.
В программе социальных реформ с целью совершенствования регулирования уровня доходов
граждан предусмотрены следующие пути повышения эффективности использования финансовых
средств:
• усовершенствовать структуру и порядок формирования бюджетных расходов на социальные
нужды на основе использования системы государственных минимальных стандартов, обеспечить
приоритетное финансирование этих расходов и не допускать сокращения этих статей бюджетов;
• осуществить перераспределение государственной помощи в интересах наиболее нуждающихся
граждан;
• расширить права органов власти субъектов Российской Федерации по установлению и
финансированию льгот работникам социально-культурных учреждений и организаций;
• расширить участие населения в финансировании социальных услуг на основе постепенной
трансформации бюджетных дотаций в адресные субсидии, выделяемые непосредственно
нуждающимся гражданам;
• обеспечить поэтапное сокращение дотационности жилищно-коммунального хозяйства и частичное
перераспределение высвобождающихся средств на адресную поддержку нуждающихся семей;
перейти к финансированию программ строительства жилья в форме адресной финансовой
поддержки малообеспеченных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• освободить государственные внебюджетные социальные фонды от выполнения несвойственных
страхованию функций и выплат; корректировать тарифы взносов в государственные
внебюджетные фонды для приведения их доходной базы в соответствие с их реальными
финансовыми обязательствами.
Финансовое обеспечение политики доходов требует кардинального улучшения системы социальной
защиты населения, которая в последние годы качественно изменилась. Приняты законодательные и
другие нормативные акты, направленные на усиление государственной поддержки социально уязвимых
групп населения: законы РФ «О ветеранах», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста
и инвалидов», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации», «О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей», «Национальный план действий в интересах детей», «Национальный план действий по
улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года». Разрабатываются и
внедряются целевые программы адресной помощи.
Меры по дальнейшему совершенствованию системы социальной защиты граждан, определенные в
Программе социальных реформ в Российской Федерации на 1996–2000 гг., включают в себя:
• при назначении и определении размеров социальных пособий отказ от использования в качестве
нормы минимального размера оплаты труда, учет среднедушевого совокупного семейного дохода,
законодательное закрепление права на получение только одного, наиболее выгодного для
получателя, вида социальной помощи;
• совершенствование механизма финансирования социальных выплат и их защищенность в
бюджетах всех уровней с целью обеспечения полной и своевременной выплаты социальных