 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
________________________
*
Программа социальных реформ на период 1996–2000 гг. // Росс. газета. 1997. 12 марта.
Реформирование системы социальных выплат предусмотрено осуществлять по двум приоритетным
направлениям:
• установление экономически обоснованных размеров социальных пособий в соответствии с
уровнем заработка, стажем трудовой деятельности и размерами перечисленных страховых
взносов. Решение этой проблемы можно осуществить на основе персонифицированного учета
страховых взносов по отдельным видам страхования, повышения заинтересованности
застрахованных лиц в увеличении страховых отчислений за счет собственных средств и контроле
за расходованием страховых средств;
• упорядочение требований к предоставлению социальных пособий – при наступлении страхового
случая пособие выплачивается только при утрате заработка.
Основные направления реформирования страховых платежей и взносов в государственном
социальном страховании включают в себя:
• введение трехканальной схемы поступления средств, в соответствии с которой большая часть
нагрузки будет приходится на работодателя, а меньшая распределяться между работником и
государством;
• постепенное расширение участия работников в уплате страховых взносов, что позволит
активизировать роль доходов населения в решении важнейших социальных проблем;
• введение на случай временной нетрудоспособности и от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний отраслевой дифференциации страховых взносов в зависимости от
отраслевых профессиональных рисков, перевод выплат нестрахового характера на бюджетное
финансирование.
В постановлении Правительства РФ «О программе пенсионной реформы в Российской Федерации»
¹ 463 от 20 мая 1998 г.*
сформулированы основные направления развития концепции реформы
пенсионного обеспечения, предусматривающие:
1) поэтапное, в полном соответствии с организационными и финансовыми возможностями
государства и существующей пенсионной системы, введение накопительных механизмов в систему
государственного пенсионного страхования;
2) осуществление индексации пенсий с учетом финансовых возможностей общества и недопущение
в дальнейшем финансовой дестабилизации пенсионной системы;
3) введение системы персонифицированного учета застрахованных лиц, соответствующего
требованиям условно-накопительных и именных накопительных счетов граждан в механизме
финансирования пенсий;
4) конкретизация подходов к реформированию льготных пенсий с использованием накопительных
механизмов;
5) формирование гибкой системы эффективных стимулов для добровольного более позднего выхода
на пенсию, в том числе с использованием условно-накопительных и именных счетов граждан;
6) осуществление в переходный период централизации функций учета государственного
пенсионного страхования;
7) формирование Федеральной службы государственного пенсионного страхования, что позволит
более эффективно выполнять функции государственного пенсионного обеспечения;
8) дальнейшее развитие добровольного пенсионного страхования (обеспечения), включая
стимулирование пенсионных накоплений через налоговые льготы и повышение действенности гарантий
их сохранности;
9) создание условий для проведения гибкой государственной политики пенсионного обеспечения в