 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
меняющегося под воздействием научно-технического прогресса соотношения спроса и предложения
рабочей силы. Следовательно, при определении вида соглашений (коллективных договоров),
устанавливающих фиксированные соотношения тарифных ставок и окладов по категориям персонала,
следует выяснить, на каком уровне социально-трудовых отношений можно своевременно и адекватно
реагировать на изменяющиеся спрос и предложение рабочей силы.
Если на федеральном уровне устанавливать фиксированные соотношения тарифных ставок и
окладов по категориям персонала, то не удастся в полной мере учесть изменяющееся соотношение
спроса и предложения рабочей силы на региональных и внутрифирменных рынках труда, а также
специфику каждого из предприятий. Чтобы использовать преимущества рыночной экономики,
целесообразно сохранить за предприятиями право устанавливать фиксированные соотношения
тарифных ставок и окладов по профессионально-квалификационным группам работников.
Противостоять стремлению работодателей к занижению тарифных ставок и окладов при слабых
профсоюзах на предприятиях должны гарантии, устанавливаемые в соглашениях более высокого
уровня, чем коллективный договор. Оптимальным уровнем, на котором можно установить
гарантированные тарифные ставки и оклады, максимально приближенные к стоимости воспроизводства
рабочей силы, являются, по-видимому, отраслевые (межотраслевые) соглашения в рамках каждого
региона.
Во-первых, практика показывает, что на уровне предприятия профсоюзным комитетам, как правило,
трудно противостоять давлению работодателей при установлении гарантированной заработной платы в
коллективных договорах.
Во-вторых, в отраслевых соглашениях, принятых на федеральном уровне, трудно учесть специфику
каждого предприятия, все многообразие соотношений спроса и предложения на региональных рынках
труда.
В-третьих, на региональном уровне существуют более благоприятные условия для формирования
такого союза работодателей, который получит полномочия подписывать отраслевое соглашение,
обязательное для выполнения всеми предприятиями.
В отраслевые соглашения, разработанные на федеральном уровне, целесообразно включать
рекомендации по дифференциации размеров гарантированных тарифных ставок и окладов по
категориям персонала, что обеспечит профессиональный подход к определению стоимости
воспроизводства рабочей силы с учетом различий в сложности труда. Денежное же выражение
гарантированных ставок заработной платы по профессионально-квалификационным группам следует
устанавливать в соглашениях на уровне регионов с учетом динамики потребительских цен, развития
производительных сил, социально-экономической и финансовой политики, проводимой органами
местной власти, соотношения спроса и предложения на рынке труда по категориям персонала. Что
касается смежных профессий, то по каждой из них целесообразно устанавливать в региональных
соглашениях либо «вилки» окладов, либо предельные отклонения от средней величины оклада. Такая
комбинация в механизме установления гарантированных ставок заработной платы по категориям
персонала позволит реализовать преимущества как отраслевого, так и регионального подходов.
При регулировании заработной платы в региональных соглашениях важную роль играет
экономическое состояние области, республики, края. Дефицит бюджета в дотационных регионах
является финансовым ограничителем многих положений трехсторонних соглашений, устанавливающих
гарантии в области оплаты труда. Роль региональных соглашений, особенно в защите интересов
работников бюджетной сферы, может быть повышена при принятии бюджетного кодекса и
установлении более эффективного и социально справедливого механизма формирования региональных
бюджетов.
В рамках системы социального партнерства необходимы адекватные меры воздействия на
предприятия, устанавливающие своим работникам необоснованно высокие заработки. В региональных
соглашениях следует предусмотреть механизм регулирования предельных темпов роста заработной