 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
государством через механизм воздействия на совокупный спрос. Он писал: «Я рассчитываю на то, что
государство, которое в состоянии взвесить предельную эффективность капитальных благ с точки
зрения длительных перспектив и на основе общих социальных выгод, будет брать на себя все большую
ответственность за прямую организацию инвестиций»*. В свою очередь, инвестиции обеспечат
увеличение валового национального продукта и будут способствовать повышению занятости и уровня
реальной заработной платы. Таким образом, Кейнс отстаивал тезис о том, что государство должно
воздействовать на уровень занятости и заработной платы в рыночной экономике.
_________________________
*
Кейнс Дж. М. Избранные произведения. Пер. с англ. / Предисл., коммент., сост. А.Г. Худокормов. М.: Экономика,
1993. С. 351.
Исторический опыт развитых стран подтверждает целесообразность, а на определенных этапах и
необходимость, государственной корректировки механизмов регулирования экономики, в том числе
влияющих на формирование заработной платы. При этом необходимо учитывать, что страны с
рыночной экономикой проводят различную государственную политику в области оплаты труда в
зависимости от уровня экономического развития, политической ситуации, особенностей исторического
этапа.
В России в период кризиса экономики, затянувшего становление рынка труда и системы
социального партнерства, государство должно проводить активную социально-экономическую
политику, в том числе в области регулирования заработной платы.
Прошедшие годы перестройки экономики показали, что без эффективной государственной
инвестиционной политики сама по себе либерализация экономики не обеспечивает подъема
производства, на основе которого только и возможно кардинальное повышение реальной заработной
платы. Однако фискальная политика государства может обеспечить в России реальный положительный
результат – увеличение эффективного спроса и, соответственно, заработной платы (по теории Кейнса) –
только в том случае, если государственные инвестиции будут жестко контролироваться и направляться
на развитие реального сектора, а не уходить, как это происходит до сих пор, на валютный рынок, или
оседать на неопределенное время в банковских и других структурах.
От органов государственной власти зависит и решение такой важной проблемы, как установление
оптимальных соотношений при распределении вновь созданной стоимости по факторам производства,
основным из которых является труд. Необоснованно низка доля оплаты труда в валовом внутреннем
продукте, составившая, по данным Госкомстата РФ, в 1998 г. 48,2% с учетом скрытой заработной платы
и отчислений в социальные фонды.
Политика государства в области регулирования заработной платы и доходов должна строиться с
учетом не только особенностей кризисного развития экономики России, но и необходимости
динамичного формирования рыночных механизмов хозяйствования. От степени развития рынка труда
зависят как уровень цивилизованности отношений между объединениями работодателей и
профсоюзами, обеспечивающих достойный гарантированный заработок, так и возможность учета
изменяющегося спроса и предложения труда при регулировании заработной платы.
Одной из задач государства является установление таких гарантий в области оплаты труда, которые
бы, с одной стороны, обеспечивали социальную защиту наемных работников, а с другой – не допускали
ситуации выплаты необоснованно низкого заработка неэффективно работающими предприятиями.
Поэтому необходимо установление государственного минимума заработной платы, который должен
обеспечить нормальные условия для воспроизводства работников, занятых простым,
неквалифицированным трудом. Обоснование уровня минимальной заработной платы требует
комплексного подхода, предусматривающего использование ряда критериев, среди которых основным
является потребность трудящихся и членов их семей. Чтобы минимальная заработная плата не только
поддерживала физическую активность, но и воспроизводила способность к труду и обеспечивала
развитие людей, она должна соответствовать потребительской корзине, включающей в себя