 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
114
Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного
развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров
обеспечивают ведущее место города.
Низшее звено районирования - городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в
таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные
территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и
выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-
культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и
переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания,
торговли и общественного питания.
Экономические районы могут объединяться в макрорегионы, или экономические зоны,
отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего
развития. На больших территориях зон четко вырисовываются общие крупные межрайонные проблемы.
Главные принципы выделения экономических зон - уровень хозяйственного освоения территории,
соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования. Существуют две
экономические зоны - Западная (европейская часть России и Урал) и Восточная (Сибирь и Дальний
Восток). Для выполнения долгосрочных целевых программ, сбалансированности производства и
потребления важных видов продукции группы районов в экономических зонах объединяются в
укрупненные районы. В Западной зоне три укрупненных района - Север и Центр европейской части
России, Урало-Поволжье и Европейский Юг. В Восточной зоне два укрупненных района - Сибирь и
Дальний Восток.
В настоящее время в составе России находятся 11 крупных экономических районов (регионов)
*
:
Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский,
Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и
Калининградская область. Статус самоуправления имеют Москва и Санкт-Петербург.
*
Регион - синоним района.
Сегодня в условиях развития рынка можно выделить три типа регионов России:
1. Трудоизбыточные -
республики Северного Кавказа, Ставропольский и Краснодарский края.
Ростовская область.
2. Оборонно-промышленные - Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская область, Урал,
промышленные узлы юга Сибири.
3. Многоотраслевые и депрессивные - значительная часть зоны Севера.
В регионах первой группы рекомендуется всемерно поощрять мелкотоварный уклад как в городах,
так и в селах. Для регионов второго типа предусматривается привлекать иностранный капитал, в
регионах третьего типа - создавать особо благоприятный режим для предпринимательской деятельности
за счет частичного освобождения от налогов и других факторов.
Для улучшения финансирования регионов создаются рыночные инфраструктуры - фонды жилья,
пенсионные фонды, страховые фонды, биржи, ассоциации. Рекомендуется ориентировать ассоциации
на координированное решение важнейших задач: реализацию программ развития макрорегионов,
создание фондов, повышение эффективности территориального разделения труда, развитие
производства с учетом приватизации, внедрение новых технологий, расширение фермерских и
подсобных хозяйств, разработку региональных программ возрождения сел, развитие малых городов,
охрану окружающей среды, развитие связей с другими регионами.
В настоящее время в наиболее сложном положении оказались регионы, где развита тяжелая
промышленность - особенно угольно-металлургическая, с крупными предприятиями-монополистами -
Кемерово, Челябинск, Екатеринбург, Ростов, Тула, крупные города Красноярского края, а также
регионы, где сосредоточены предприятия оборонного комплекса - Москва и Санкт-Петербург,
Московская, Ленинградская, Челябинская, Нижегородская, Свердловская, Пермская, Тульская области,
Удмуртия и отдельные промышленные узлы с узкой производственной базой, в основном на севере.
В период структурной перестройки для регионов особенно реальна угроза резкого спада
производства, массовой безработицы и обострения социальной напряженности. Поэтому для
существования этих регионов необходимы льготы по федеральным и местным налогам, кредиты,
льготы на налоги от прибыли коммерческих банков, расширение прав местных органов и социальная