 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
115
защита населения. Отдельным предприятиям в этих регионах будут даваться кредиты для поддержания
производства и перепрофилирования на выпуск продукции социальной направленности.
Все сказанное относится к интегральному экономическому районированию. Кроме того, существуют
отраслевое районирование, например, районы размещения черной металлургии (металлургические
базы), районы размещения транспортного, сельскохозяйственного машиностроения и других отраслей
промышленности и сельскохозяйственное районирование. Так, предполагается, что в будущем с
развитием рыночных отношений можно будет выделить пять сельскохозяйственных районов России:
1. Фермерские регионы со значительной долей частной собственности - основная часть
Нечерноземной зоны, земледельческие районы южной части Восточной Сибири и Дальнего Востока;
2. Регионы, где сочетаются крупные коллективные хозяйства с фермерскими - Черноземный Центр,
Поволжье, предгорье Северного Кавказа, Южный Урал, юг Западной Сибири;
3. Горные регионы - республики Северного Кавказа, Алтайская республика;
4. Регионы отгонно-пастбищного животноводства - Калмыкия, Тува, Бурятия, Читинская область;
5. Слабо освоенные территории с очаговым развитием земледелия и особым режимом
землепользования - это основная часть зоны Севера.
Наиболее радикальные аграрные преобразования намечаются в регионах первого типа. Здесь
предусматривается форсированное развитие фермерских хозяйств за счет дополнительных
государственных инвестиций и субсидий, а также переселение в эти регионы экономически активного
населения - демобилизованных военнослужащих, русскоязычного населения из стран нового зарубежья,
а также переселенцев из городов.
Особенно уязвимы регионы нового освоения с суровыми, экстремальными условиями - зоны Севера,
а также регионы со структурной безработицей, аграрным перенаселением (например, Северный Кавказ)
и территории со слабой финансово-экономической базой - Забайкалье, Тува, Калмыкия, Дагестан. Эти
регионы будут поддерживаться из республиканских федеральных фондов.
В настоящее время формируются свободные экономические зоны, которые получат все
преимущества для промышленного, сельскохозяйственного развития, с высоким уровнем
инфраструктуры. Это - Санкт-Петербург, на Дальнем Востоке - Находка, Магадан, Сахалин; в Сибири -
Кузбасс; в Московской области - Зеленоград, в Калининградской области - Янтарь и в др.
В условиях становления и развития рыночных отношений формируется новая региональная
политика. Следует отметить особую важность регионального аспекта экономических реформ,
проводимых в стране.
Вследствие огромных различий природно-географических, социально-демографических,
экономических и других условий определены подходы к особому развитию экономики каждого
отдельного региона России. При этом главными ориентирами будут: 1) учет специфики работы
регионов в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной,
внешнеэкономической политики; 2) перенос ряда направлений реформы в основном на региональный
уровень, особенно в малом предпринимательстве, социальной сфере, охране природы и использовании
природных ресурсов; 3) децентрализация процессов управления реформой, активизация экономической
деятельности на местах; 4) необходимость разработки специальных программ проведения реформ в
регионах с особо своеобразными условиями.
В экономических реформах большое внимание уделяется мероприятиям по пространственной
интеграции экономики России. К ним относятся создание механизма вертикальных и горизонтальных
взаимодействий субъектов хозяйствования и органов управления, всемерное содействие развитию
общероссийского территориального разделения труда и единого рыночного пространства, меры по
преодолению распада межрегиональных хозяйственных связей, экономического и политического
сепаратизма.
Главная цель региональной политики в социальной сфере - обеспечение достойного уровня
благосостояния в каждом регионе. Региональная политика направлена на ослабление внутреннего
социального напряжения, сохранение целостности и единства страны. Главная цель региональной
политики в экономической сфере - это рациональное использование природно-экономических
возможностей регионов, преимуществ территориального разделения труда и экономических связей
регионов. Стратегические задачи регионального развития сводятся к следующим:
Реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломераций
путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизации инфраструктуры,
оздоровления экологической обстановки, приватизации.