 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
50
национальных, международных отношений, обеспечение национальной безопасности и
общественного порядка, гарантирование соблюдения общеобязательных норм и правил поведения в
обществе и государстве.
Контрольные вопросы
1. Какое именно содержание вкладывается в понятие «политическая власть»?
2. Когда и почему возникла власть?
3. Что такое монополия на законное насилие?
4. Каково соотношение между властью, авторитетом и влиянием?
5. Можно ли свести власть к одному только насилию? Если нет, то почему?
6. Что имеют в виду, когда говорят, что в сфере политики власть играет ту же роль, что деньги в
экономике?
Глава 5 ГОСУДАРСТВО: СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ
Государство и власть являются теми ключевыми элементами, вокруг которых объединяются все
остальные составляющие мира политического. Определение сущностных характеристик государства
и власти сопряжено с немалыми трудностями. Само понятие «государство» в смысле политически
организованного общества сравнительно новое и связано с именем Н.Макиавелли. Древние греки
использовали в данном значении слово polis, а римляне — термины res publics, civitas. Выражение
status rei publicae и подобные ему, например status rei romanae, которые были в хождении в
античности, в конечном счете трансформировались в понятие «государство» (stao, staat, etat, state). С
самого начала данное понятие предполагало отношения господства и подчинения. Этот факт нашел
наиболее законченное выражение в своем русском эквиваленте — слове «государь».
Общая характеристика
Как правило, само понятие «государство» используется в двух значениях. Так, когда говорят,
например, о вмешательстве государства в экономическую жизнь или же за что-то оно подвергается
критике, то речь идет об институтах и должностных лицах, составляющих в совокупности систему
управления. А когда говорят, что Франция, Великобритания, Россия являются государствами, то
имеется в виду, что они составляют человеческие сообщества особого типа, особым образом
организованные нации, обладающие суверенитетом. Очевидно, что эти два значения тесно связаны
между собой: государство в первом смысле управляет государством во втором смысле.
Государство организует и формализует мир политического. Оно является носителем политической
власти, которая приведена в институционализированную форму и в этом качестве играет опре-
деляющую роль в реализации отношений власти. Государство представляет собой базисную
структуру правления и порядка в обществе. Это — институт, призванный коллективно ограничивать
индивидуальные интересы и страсти и тем самым обеспечивать контролируемую и упорядоченную
свободу перед лицом возможного злоупотребления силой, хаоса и беспорядков. Оно тесно связано с
такими вещами, как механизмы, структуры, учреждения, юрисдикция, власть и властные отношения,
права, комплекс систематизированных отношений и т.д.
Государство включает систему, или вернее, машину управления
— правительство, состоящее из
конкретных органов и лиц, занимающих официальные должности и осуществляющих власть от
имени государства. Высшие органы государственной власти в лице главы государства и его
аппарата, правительства, парламента и судебных органов в совокупности играют роль управляющей
подсистемы, составные компоненты которой связаны между собой сложными функциональными
отношениями. Они принимают решения общенационального значения, обязательные для исполнения
как всеми без исключения звеньями государственного аппарата, так и гражданами. Каждый из
высших органов государственной власти имеет реальную структурно-функциональную
определенность, установленную конституцией, обладает известной самостоятельностью по
отношению друг к другу. Это вытекает из самого принципа разделения властей на три само-
стоятельные ветви — законодательную, исполнительную и судебную. В этом качестве каждый из
них выступает как самостоятельная субсистема в отношении общей управляющей системы.
Ключевыми особенностями современного государства являются: централизация политической
власти, единые механизмы административного управления, постоянные профессиональные армии,
легитимизация власти через институт представительства и др. На протяжении всего XX столетия