 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
114
Виды социальных нормативов и показателей
В рамках конкретных направлений социальной стандартизации в качестве
государственных минимальных социальных стандартов могут использоваться следующие
виды социальных нормативов и норм:
• нормативы (нормы) номенклатуры объектов социальной стандартизации (ассортимент,
перечень, набор и т.п.);
• нормативы (нормы) количества объектов социальной стандартизации (объем в
натуральном или стоимостном выражении);
• нормы качества объектов социальной стандартизации;
• нормативы времени предоставления объектов социальной стандартизации (предельные
сроки обслуживания, периодичность и т.п.);
• нормативные соотношения объектов социальной стандартизации.
При формировании системы государственных минимальных социальных стандартов
следует исходить из действующих законодательных и нормативных актов, регулирующих
отношения в социальной сфере.
Целью разработки государственных минимальных социальных стандартов является их
использование при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов, а обеспечение государственных минимальных социальных стандартов
осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления. Поэтому выбор социальных нормативов и норм и их
правовая регламентация в качестве государственных минимальных социальных стандартов
должны ориентироваться прежде всего на компетенцию органов управления субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления, включать наиболее массовые виды
выплат населению и общедоступных и бесплатных услуг отраслей социальной сферы,
финансируемые за счет бюджетов различных уровней. Выбранные для установления указан-
ных стандартов показатели, характеризующие набор услуг, должны быть по возможности
агрегированными и позволять рассчитывать финансовые нормативы для формирования
бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией.
На федеральном уровне устанавливаются единые для всей территории стандарты
размеров денежных выплат и наборов социальных услуг в натуральном выражении.
Государственные минимальные социальные стандарты Российской Федерации,
установленные в натуральном выражении, следует пересматривать не реже одного раза в
пять лет. Стандартизируемые социальные показатели могут быть натуральными и
стоимостными, абсолютными и относительными, интегральными или развернутыми в
систему взаимосвязанных показателей.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать
минимальные социальные стандарты с учетом местных условий и возможностей. При этом
указанные стандарты не могут ухудшать условия, предусмотренные государственными ми-
нимальными социальными стандартами Российской Федерации.
В качестве государственных минимальных социальных стандартов могут быть приняты
только те социальные нормативы и нормы, которые устанавливаются законодательными или
нормативными актами по соответствующим направлениям социальной политики.
Социальные стандарты должны быть обязательными для расчета финансовых
нормативов при формировании соответствующих бюджетов. В связи с этим социальный
норматив или норма могут быть включены в состав государственных минимальных
социальных стандартов при соответствующем финансовом обосновании.
Обеспечение государственных минимальных социальных стандартов должно иметь
приоритетное значение как при формировании, так и при исполнении бюджетов всех
уровней. Ответственность за соблюдение государственных минимальных социальных
стандартов следует ограничить рамками средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах
соответствующих уровней.
Контроль за полнотой и своевременностью финансирования мер, направленных на
реализацию государственных минимальных социальных стандартов, осуществляется в