 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
69
защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических
общностей;
установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного
самоуправления;
координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ; выполнение
международных договоров РФ.
Вне пределов полномочий РФ субъекты РФ обладают всей полнотой власти. Например, они
самостоятельно формируют свои органы государственной власти, утверждают бюджеты, принимают
законы и т.д.
Распределение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами
выражает как общегосударственные интересы, суверенитет Федерации, так и интересы субъектов,
обеспечивает целостность Российского государства и в то же время широкую самостоятельность
регионов.
Вопросы для повторения
1. Дайте определение понятия федеративного устройства.
2. Назовите принципы федеративного устройства России и передайте суть каждого из них.
3. Воспроизведите содержание основ конституционного статуса Российской Федерации.
4. Перечислите и охарактеризуйте виды субъектов Федерации.
5. Раскройте содержание основ конституционного статуса субъектов Федерации.
6. Как разграничиваются предметы ведения и полномочия между Российской Федерацией и ее
субъектами?
7. Какие вопросы относятся к ведению Российской Федерации?
8. Укажите предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Глава 12
СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12.1. Принцип разделения законодательной,
исполнительной и судебной ветвей власти
Разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти является важнейшим
принципом функционирования Российской Федерации как правового государства – провозглашает
Декларация «О государственном суверенитете Российской Федерации» от 12 июня 1990 г. Этот
важнейший принцип закреплен и в действующей Конституции РФ. В ней говорится: «Государственная
власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную,
исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти
самостоятельны» (ст. 10).
Разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти основывается, в частности,
на том, что в государстве необходимо осуществлять такие три функции, как принятие законов
(содержащих обязательные правила поведения), исполнение их и осуществление правосудия – защиту
прав и свобод человека, наказание нарушителей этих правил, разрешение проблем, конфликтов,
связанных с применением законодательства. Это естественная предпосылка разделения властей. Но
есть и другая, политическая сторона дела: с точки зрения обеспечения, сохранения демократии
целесообразно распределить эти три направления государственной деятельности между тремя разными
государственными органами, чтобы не произошла чрезмерная концентрация, монополизация власти
одним человеком, одним органом (ведь обладатель власти может ею злоупотреблять, проявлять
склонность к произволу). Важно и то, что эти три независимые ветви власти могут контролировать друг
друга, обращать внимание на нарушение закона другим органом (что не обеспечивается при
концентрации власти в одних руках). Эти три ветви власти при их разделении могут сдерживать,
уравновешивать друг друга. Вот почему говорят о «сдержках и противовесах», о необходимости их
применения во властном пространстве.