 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
79
ективно очерчиваться предписаниями закона. Сфера правового регулирования и сфера действия
закона, таким образом, могут не совпадать. Иной вывод входил бы в противоречие с характером
цивилизованных форм общения, присущих современному обществу, а на практике неизбежно
приводил бы к ограничению правовой свободы граждан, их инициативы, области конструктивных
действий. Принципиально важно в связи с отмеченным иметь в виду следующее: правильное уяс-
нение особенностей сферы правового регулирования (объема, границ) находится в непосредствен-
ной связи с проблемой правопонимания. Очевидно, что если сводить право только к нормам зако-
на, то тогда сфера его (права) действия ограничивается исключительно законодательными
предписаниями.
Пределы правового регулирования есть некая «демаркационная линия», отделяющая об-
ласть правового от неправового и очерчивающая границы распространения права, предельность
его воздействия на сознание человека и его деяния. Пределы правового регулирования обусловле-
ны неюридическими факторами. Они коренятся в природе человеческой деятельности, предопре-
делены их общей культурой и цивилизованностью, детерминированы существующей системой
отношений, экономическими, историческими, религиозными, национальными и другими обстоя-
тельствами.
В непосредственной связи с пониманием сферы и пределов правового регулирования нахо-
дится понятие предмета правового регулирования. Предмет правового регулирования отвечает на
вопрос: «что регулируется правом?». К нему относят те разновидности общественных отношений,
действий индивидов, коллективов людей, которые: а) объективно могут быть урегулированы пра-
вом и б) в данных условиях требуют юридического воздействия. Значит, не все действия, отноше-
ния социальных субъектов могут становиться объектом правового воздействия, а лишь определен-
ная их часть, а именно те из них, которые имеют нормативный характер, т.е. типичны для данных
условий, повторяемы, отличаются массовым (потенциальным или реальным) проявлением, под-
даются государственно-правовому контролю, могут быть переведены на язык права, т.е. формали-
зованы, и др.
Выделение тех участков социальной деятельности, которые требуют правового упорядоче-
ния, - чрезвычайно сложная практическая задача. От правильного ее решения зависит эффектив-
ность действия права. Проникающие возможности права таковы, что оно распространимо на об-
ширные области человеческой деятельности, хотя его результативность применительно к различ-
ным сферам общественной жизни, тем или иным видам человеческой деятельности далеко не оди-
накова. Очевидно, можно говорить об объективной подверженности правовому воздействию от-
ношений, складывающихся в сферах производства, распределения и потребления материальных
благ (имущественная сфера), в сфере отправления государственной власти, государственного
управления в том числе, в области взаимоотношений личности и государства, социальной защиты
отдельного индивида и сообщества людей в целом от произвола и насилия.
Поэтому государственная, хозяйственная деятельность, а также деятельность в отмеченных
сферах входят в предмет правового регулирования, т.е. объективно требуют правового упорядоче-
ния. Общественные отношения есть самый общий объект воздействия права. Непосредственным
же предметом правового регулирования выступают многообразные действия, деятельность участ-
ников этих отношений. Отсюда содержание правового регулирования зависит от положения взаи-
модействующих в отношении сторон и объектов, по поводу которых возникает это взаимодейст-
вие.
Содержание предмета правового регулирования в значительной мере определяет специфи-
ку содержания правового регулирования, в конечном счете, структуру права. Характер регулиро-
вания правом отношений предопределяет специфику юридического воздействия на эти отноше-
ния, или, другими словами, указывает на метод правового регулирования.
В отличие от предмета правового регулирования, отвечающего на вопрос о том, что регу-
лируется правом, метод правового регулирования указывает на то, как регулируются эти отноше-
ния. Следовательно, метод - это совокупность юридических способов правового регулирования.
Способы являются составляющими метода, его, так сказать, «строительным материалом» (юриди-
ческим «веществом»). Основные способы правового регулирования указаны на рис. 6).