 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
38
Чем отличается государство от органов управления первобытного общества? Можно ука-
зать следующие признаки государства.
1. Наличие отделенной от общества публичной власти. Публичная власть существовала и в
первобытном обществе, но она выражала интересы всего общества и не была отделена от него. В
ее осуществлении участвовали все. В любом же государстве власть реально осуществляется госу-
дарственным аппаратом, который отделен от остального общества. Во-первых, он представляет
собой особую группу людей, которая занимается исключительно управлением и не участвует не-
посредственно в общественном производстве. Во-вторых, этот аппарат чаще всего выражает в
первую очередь интересы не всего общества, а определенной его части (класса, социальной груп-
пы и т.п.), а нередко и самого себя.
2. Взимание налогов и сборов, поскольку для содержания государственного аппарата необ-
ходимы средства.
3. Разделение населения на территории. В отличие от первобытного общества, в котором
все его члены делились в зависимости от принадлежности к роду, племени, в условиях государст-
ва население разделено по признаку проживания на определенной территории. Это связано как с
необходимостью взимания налогов, так и с наилучшими условиями управления, поскольку разло-
жение первобытно-общинного строя приводит к постоянным перемещениям людей.
Необходимо выделить и признаки государства, отличающие его от других, существующих
в обществе организаций.
1. Государство - единственная организация власти в масштабе всей страны. Ни одна другая
организация (политическая, общественная и т.п.) не охватывает всего населения. Каждый человек
уже в силу своего рождения устанавливает определенную связь с государством, становясь его
гражданином или подданным, и обретает, с одной стороны, обязанность подчиняться государст-
венно-властным велениям, а с другой - право на покровительство и защиту государства.
2. Государство обладает суверенитетом, как внешним, т.е. независимостью от других госу-
дарств в международных отношениях, так и внутренним - независимостью от всякой иной власти
внутри страны, верховенством по отношению к любым другим организациям.
3. Наличие специального аппарата принуждения. Только государство включает такие
структуры, как суд, прокуратура, органы внутренних дел и т.п., и материальные придатки (армия,
тюрьмы и проч.), которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе по
необходимости и принудительными средствами.
4. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нор-
мативные акты: законы, указы, постановления и т.п.
Имея в виду указанные признаки государства, следует рассматривать и основные законо-
мерности его возникновения, общие для любого региона, для любой исторической эпохи.
Государство возникает как закономерный, объективно обусловленный результат естествен-
ного развития первобытного общества. Это развитие включает в себя ряд направлений, и прежде
всего совершенствование экономики, связанное с ростом производительности труда и появлением
избыточного продукта, укрупнение организационных структур общества, специализация управле-
ния, а также изменения в нормативном регулировании, отражающие объективные процессы. Эти
направления развития общества взаимосвязаны и взаимообусловлены: экономическое развитие
определяет возможность укрупнения общественных структур и специализации управления, а те, в
свою очередь, способствуют дальнейшему росту производства. Нормативное же регулирование
отражает происходящие изменения и в определенной степени способствует совершенствованию
общественных отношений и закреплению тех, которые выгодны для общества или господствую-
щей верхушки.
Параллельно с указанными процессами идет классообразование, которое принимает раз-
личные формы в зависимости от возникающего способа производства, от получающих господство
форм собственности на землю - государственной или частной.
Государство может возникнуть только тогда, когда общество достигло определенного
уровня экономического развития, который позволяет содержать государственный аппарат. Поэто-
му не случайно, что первоначально государства возникают в эпоху бронзы, а в Южной Европе -
позднее, в эпоху железа.
Пути возникновения государства (западный или восточный) в решающей степени зависят
от того, произошло ли разложение сельской общины или она сохранилась, что в свою очередь оп-