 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
121
дателя, вместе с тем носит объективный и несколько автономный от воли законодателя характер.
Система законодательства - детище законодателя, хотя, безусловно, также имеет социальную обу-
словленность. Система права и система законодательства не совпадают по кругу источников, в ко-
торых они выражены: система законодательства воплощена в законодательстве, иных нормативно-
правовых актах; система права находит воплощение не только в позитивном праве, но и отобра-
жена в обычном праве, неписаных принципах права и аксиомах, международно-правовых актах,
имеющих рекомендательный характер, договорах нормативного содержания, судебных прецеден-
тах и даже в правосознании.
В отличие от системы законодательства система права характеризуется высокой степенью
однородности. Это обусловлено тем, что каждая отрасль в составе системы права обладает прису-
щим ей предметом и методом правового регулирования. Отрасли же законодательства такими
объединяющими началами не обладают. Анализ законодательства (прежде всего ст. 71, 72 Кон-
ституции РФ) позволяет выделить три группы отраслей законодательства: 1) одноименных с от-
раслями права (уголовное, гражданское, земельное и др.); 2) комплексные отрасли законодатель-
ства - отрасли, состоящие из норм различных отраслей права: административного, гражданского,
уголовного. К комплексным отраслям следует отнести хозяйственное право, аграрное, или сель-
скохозяйственное, и некоторые другие; 3) отрасли законодательства, «привязанные» к соответст-
вующим сферам государственного управления и сферам государственной деятельности (законода-
тельство о водном, воздушном, железнодорожном транспорте, об образовании и т.д.).
Отсюда количество отраслей законодательства значительно превышает число отраслей
права. Общеправовым классификатором отраслей российского законодательства, утвержденным
Указом Президента РФ, охватывается 48 таких отраслей.
14.5. Соотношение международного и национального права
Современный мир насчитывает около 200 государств и столько же внутригосударственных
или национальных правовых систем. Нормы международного права регулируют не только те от-
ношения, которые «недосягаемы» для норм национального права. Современное международное
право активно «вторгается» в сферу внутригосударственных отношений.
Верно то, что внутригосударственное право и право международное - две различные сис-
темы права, действующие в своих соответствующих областях, и что между ними нет юридическо-
го соподчинения. Вместе с тем материальное единство мира, в конечном счете, делает необходи-
мым взаимодействие этих двух правовых систем.
В вопросе о соотношении международного и национального права в науке права определи-
лись три направления. Первое, так называемое дуалистическое, исходит из того, что международ-
ное и национальное право есть относительно изолированные и независимые друг от друга системы
правопорядка. Два других направления, именуемых монистическими, основываются на том, что
международное и внутригосударственное право есть составные части единой системы права. При
этом одна часть сторонников такого подхода исходит из признания приоритета (примата), или
верховенства, национального права, другая, напротив, настаивает на примате международного
права над национальным. Теория примата национального права получила широкое распростране-
ние в XIX - начале XX в. в немецкой юриспруденции.
Интернационализация жизни народов, расширение международного партнерства и сотруд-
ничества в различных областях общественной жизни, всевозрастающее значение роли междуна-
родных отношений, углубление их воздействия на внутреннюю жизнь государств, судьбы отдель-
ных народов и отдельной личности, придающих современному миру целостность, усиливают зна-
чение международного права. Современное международное право становится универсальным ре-
гулятором, выражающим общечеловеческие ценности и приоритеты.
В этих условиях все большее число сторонников находит концепция примата международ-
ного права, разработанная основателем нормативистской школы права Г. Кельзеном. Он исходил
из того, что в мире существует единая система права, включающая право международное и право
национальное всех без исключения государств. При этом действительность, истинность норм на-
ционального права, в понимании Г. Кельзена, определяется нормами международного права.