 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
64
ограничений на импорт автомобилей и некоторых видов электронной техники способствовало
повышению качества вывозимой японскими компаниями продукции, росту цен и увеличению их
экспортной выручки.
Многие формы государственного регулирования внешнеэкономических операций, связанные с
затратой бюджетных средств, либо не расширяются, либо сокращаются. Экономическая помощь,
выделенная США, Великобританией и Францией развивающимся странам в 80-х
гг. в реальном
измерении, т.е. с учетом инфляции, иногда даже снижалась*. В то же время воздействие государства на
внешнеэкономическую сферу по многочисленным новым каналам
явно увеличивалось. В первую
очередь речь идет о государственных мерах, которыми преимущественно преследовались не только
внешнеэкономические, но и другие цели, являющиеся элементами «внутреннего» механизма
государственно-монополистического регулирования. В той или иной степени такие мероприятия
оказывали влияние и на внешнеэкономические экспортно-импортные операции страны.
* OECD. Development Cooperation, 1988.
Примером могут служить различные нормы и стандарты. Они сейчас широко устанавливаются в
западных странах, чтобы охранять окружающую среду и здоровье населения, повышать безопасность
людей и ответственность нарушителей. В основе этих мер. лежат внутренние критерии каждой страны,
уровень осознания остроты той или иной проблемы, готовность пожертвовать сиюминутными
экономическими выгодами и т.п. Однако при конкретизации таких норм и стандартов существует
немало возможностей в различных формах дать предпочтение местным производителям (например,
ввоз ряда химических товаров в Японии ограничивается на основании того, что они могут оказать
вредное воздействие на специфическую местную природу). Другим примером являются
государственные закупки, субсидии и налоговые льготы, предоставляемые местным предпринимателям.
Все они выступают как действенные протекционистские меры. Даже в рамках Европейского союза
только менее 2% всех государственных заказов выдается фирмам других стран — участниц EC*.
* European Economy. — 1988. — No 35. — P. 55.
Новой формой современного протекционизма во избежание дезорганизации зарубежных рынков и
возможных «торговых войн» является так называемое «добровольное» ограничение экспорта. Суть его
заключается в том, что под угрозой применения особенно жестких мер ограничения импорта одна
страна вынуждает другую «добровольно» сокращать экспорт определенных товаров. Чтобы
контролировать исполнение своих обязательств, государство должно устанавливать экспортные квоты и
следить за их выполнением (в случае количественных ограничений экспорта) либо осуществлять
мониторинг экспортной торговли, следя за соблюдением минимально допустимого уровня цен (если
принято обязательство поддерживать цены на должном уровне).
Такая форма протекционизма особенно широко применялась США и Западной Европой против
Японии. Но подобные меры встречаются и во взаимоотношениях между США и Западной Европой. По
оценкам экспертов МВФ, число соглашений, предусматривающих такие ограничения, выросло только
за 1988 г. с 135 до 261*. По имеющимся подсчетам, около трети японского экспорта подвергается
«добровольным» ограничениям.
* IMF. Issues and Developments in International Trade Policy. Wash., 1988. P. 1.
Принимая разнообразные формы, протекционистская политика на Западе все чаще опирается не на
законодательно установленные экономические и правовые нормы, а на различные административные
действия. Не случайно в обзоре мирового экономического положения, составленного ООН в начале 80-
х гг., указывается на «рост административного, а не узаконенного протекционизма»*. Ограничения с
помощью различного рода формальностей, административной проволочки очень эффективны. По
некоторым подсчетам, например, расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей,
достигают иногда 5% стоимости продаваемой продукции. Даже в рамках взаимной торговли стран ЕС
пограничные формальности приводят к удорожанию продукции в среднем на 2%. Эта сумма
соизмерима с платежами по таможенным тарифам. Декларируемые в общем виде в законах меры по
предотвращению дезорганизации рынка получают неожиданные, но протекционистские и крайне
действенные административные преломления**. Так, в административном порядке во Франции в
начале 80-х гг. было установлено, что все ввозимые в Японию видеомагнитофоны должны проходить
таможенные формальности в г. Пуатье. Через некоторое время маленькая таможня была завалена