 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
49
аспекты интеллектуальной собственности и иностранных инвестиций. Не малым был и перечень старых
накопившихся проблем, требовавших своего решения: мировая торговля продукцией сельского
хозяйства и текстильными товарами, условия и правила введения защитных мер в случае резкого
увеличения импорта, субсидий. Кроме того, был создан механизм укрепления взаимодействия ГАТТ,
Международного валютного фонда и Всемирного банка.
В связи с переходом к рыночным отношениям и развитием внешнеэкономических связей Россия с
февраля 1994 г. начала переговоры об условиях вступления в ГАТТ, представив Меморандум о
вшешнеторговом режиме.
Меморандум, подготовленный специалистами Министерства внешнеэкономических связей РФ
совместно с рядом заинтересованных министерств, содержал подробное описание национальной
экономики России, хода и основных направлений экономических реформ, внешнеторгового механизма,
состояния валютно-финансовой сферы, механизма валютного регулирования. К Меморандуму были
приложены основные законы и другие нормативные документы, регулирующие сферу экономики, а
также подробная статистика по всем разделам документа.
Присоединение России к ГАТТ — это сложный, многоплановый процесс. Ведь речь шла об
обязательствах в отношении доступа товаров на внутренний рынок, которые присоединившаяся страна
готова взять на себя в обмен на предоставление ей общих для договаривающихся сторон ГАТТ условий
деятельности на внешних рынках. В эти условия включались ставки импортных таможенных тарифов, а
также многочисленные меры нетарифного регулирования импорта: правила введения защитных мер,
таможенной оценки, применения антидемпинговых и компенсационных законодательств, допуск к
торгам в связи с правительственными закупками, технические, санитарные нормы и др.
Перед Россией встала особенно трудная задача. Дело в том, что начало переговоров России о
вступлении в ГАТТ совпало с завершением «уругвайского» раунда многосторонних торговых
переговоров. За это время сфера многостороннего регулирования международной торговли значительно
расширилась, включив такие области, как торговля услугами, торговые аспекты инвестиционной
политики и вопросы интеллектуальной собственности.
Таким образом, Россия, как и другие страны СНГ и Восточной Европы, одной из последних входила
в уже сложившуюся систему международных хозяйственных связей, что влекло за собой целый ряд
негативных последствий.
Во-первых, основным принципом ГАТТ было создание режима свободной конкуренции товаров и
услуг на территории стран-участниц, т.е. снижение до минимума таможенных тарифов. Но полное
открытие российской экономики внешней конкуренции, по мнению заведующего отделом международ-
ного фонда поддержки экономических реформ России К. Овчинникова, было равноценно
самоубийству*.
* Овчинников К. Что ждет Россию в ГАТТ? // Экономика и жизнь. — 1994. — ¹ 52.
Поэтому с 1994 г. Россия перешла к политике протекционизма, вводя новые высокие ставки по
импортным таможенным пошлинам. Отмена же валютного коридора, т.е. фактическая девальвация
рубля 17 августа 1998 г., привела к такому удорожанию импорта, что совсем приостановила его.
Во-вторых, исходной базой для определения возможностей российской экономики должна быть
объективная реальность и конкретная оценка положения России по шкале всех государств мира в
соответствии с уровнем ее развития. От этого зависит статус страны в многосторонних переговорах, а
соответственно ее права и обязанности. Конечно же, сегодня Россию нельзя отнести к группе
экономически развитых стран, но и к развивающимся она тоже, наверное, не относится.
В связи с этим большое значение имеет заключение на острове Корфу (Греция) 24 июня 1994 г.
Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Европейским союзом (ЕС). Важной
особенностью этого соглашения является отнесение России к категории стран с переходной
экономикой. Условия переходного периода, как правило, рассчитаны на пять лет, но уже с момента
ратификации Соглашения вступают в силу меры по ликвидации дискриминации со стороны ЕС в
отношении России. Соглашение базируется на основных принципах, принятых ГАТТ, что должно
облегчить вступление России в эту организацию.
В-третьих, грубыми нарушениями Устава ГАТТ является субсидирование производства и экспорт
по демпинговым ценам, что активно практикуется в России.
И наконец, в-четвертых, в предстоящие годы, по мнению бывшего генерального директора ГАТТ А.
Дункеля, перед этим международным сообществом будут стоять две главные проблемы: связь торговли