 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
186
США и Канада.
Общий объем инвестиций в реализацию проекта международной СЭЗ оценивается в 10—15 млрд
долл. США. В стратегии регионального развития проекта «Туманган» предполагается сделать акценты
на создание промышленной и телекоммуникационной инфраструктуры.
В связи с этим необходимо отметить, что от создания первой международной СЭЗ «Туманган»
страны — непосредственные участницы проекта — КНР, КНДР и Россия получат различные по своим
масштабам результаты. В наибольшем выигрыше окажется Китай, так как основные инвестиции будут
сделаны и привлечены именно этой страной. КНДР и Россия выиграют значительно меньше вследствие
недостаточности собственных первоначальных инвестиций. При этом нужно учесть, что для России
участие в создании СЭЗ «Туманган» может иметь и прямо отрицательные последствия. Это связано, во-
первых, с тем, что ее национальные порты Владивосток и Находка перестанут играть ключевую роль, а
во-вторых, со снижением привлекательности для иностранных инвестиций в уже существующую СЭЗ
«Находка».
Таким образом, создание СЭЗ на территории страны и, в первую очередь международной, должно
быть четко продуманным решением и отвечать национальным государственным интересам в
соответствии с определенными критериями эффективности их функционирования.
Государство при создании СЭЗ прежде всего должно преследовать стратегические цели по решению
таких важных макроэкономических задач, как ускорение темпов роста, модернизация экономики и
промышленности, насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами и т.д. Содействовать
решению этих стратегических задач СЭЗ призваны через мировой рынок: путем увеличения валютных
поступлений за счет роста экспорта товаров и услуг. Среди конкретных задач, выполнение которых
обеспечивает эффективное функционирование создаваемой зоны, необходимо выделить следующие:
• привлечение иностранного капитала и предпринимателей;
• максимальное использование местных ресурсов и рабочей силы;
• увеличение валютных поступлений;
• стимулирование развития отсталых районов, включая изменение их специализации;
• модернизация производственных структур и технологий, привлечение новейшей технологии и ноу-
хау;
• повышение квалификации рабочей силы и специалистов, внедрение новых методов организации
труда и производства;
• испытание новых методов хозяйствования, отработка и отбор наиболее эффективных форм
деятельности в условиях свободного рынка.
При создании СЭЗ могут быть использованы два подхода.
Первый — территориальный, в соответствии с которым СЭЗ создается на специально выделенной
территории страны и в ее рамках устанавливается особый экономико-правовой режим
функционирования.
Второй —
режимный, суть которого заключается в том, что иностранным компаниям
предоставляются особые условия независимо от места их расположения на территории страны.
Использование того или иного подхода обусловлено целями и задачами создания СЭЗ, а также
имеющимися возможностями страны. При этом нужно учесть, что территориальный подход
обеспечивает такие преимущества, как:
• концентрация высококачественной инфраструктуры, которая отсутствует в других регионах
страны;
• создание административных и прочих льгот для высококвалифицированного персонала, занятого в
зоне, что невозможно обеспечить при режимном подходе.
В то же время режимный подход дает возможность:
• стимулировать определенные виды деятельности независимо от размещения предприятий;
• обеспечивать более прочные связи между местной экономикой и предприятиями, пользующимися
льготами;
• инофирмам оптимально размещать свои предприятия и виды деятельности.
На практике иногда наблюдается сочетание обоих подходов. Это практикуется в первую очередь в
небольших странах, которые могут предоставлять статус зоны предприятиям, расположенным в любом
районе страны.
Специализация СЭЗ определяется при ее создании и отражается в технико-экономическом
обосновании. В дальнейшем зона функционирует на основе собственной программы развития с