 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
187
расчетом на расширение специализации и, если это оправдано, — территории. В этом случае также
допускается распространение зоны на внезональные предприятия, являющиеся поставщиками или
клиентами предприятий или объектов СЭЗ.
Что касается такой формы СЭЗ, как научно-промышленные парки, то в настоящее время в России
созданы и действуют 27 технопарков и 63 инкубатора инновационного бизнеса, которые объединены в
ассоциацию «Технопарк». По оценкам западных специалистов, наиболее успешно функционируют
НПП «Зеленоград» и «Дубна». Эффективное функционирование НПП в России сдерживается
отсутствием существенной поддержки со стороны государства, тогда как наиболее успешно
действующие зарубежные технопарки находятся именно в тех странах, где правительство поддерживает
темпы НТР в стране и во главу этой политики поставлена задача оптимизации хозяйственной системы и
восприимчивости к достижениям НТП.
Необходимо отметить и еще одну важнейшую функцию НПП — сдерживание «утечки мозгов», что
весьма актуально для России, которая превращается в мирового лидера в этой сфере. Данная ситуация
— следствие постепенного разрушения научно-технического потенциала России, отсутствия спроса на
высококвалифицированных и талантливых ученых и специалистов.
Активное включение России в
международный оффшорный бизнес началось в начале 90-х гг.
Либерализация внешнеэкономических связей, высокий уровень налогообложения, отсутствие
действенного валютного контроля способствовали созданию широкой сети российских оффшорных
компаний за рубежом, а также учреждению собственных оффшорных зон. В настоящее время, по
оценкам специалистов, Россия лидирует среди других стран мира по количеству регистрируемых офф-
шорных компаний. На сегодняшний день в мире насчитывается около 3 млн оффшорных компаний, из
них около 60 тыс. — российские (за пределами России). Существуют в Российской Федерации и свои
оффшорные зоны. К ним, с определенными оговорками, можно отнести Республику Калмыкия и зону
благоприятствования «Ингушетия».
Благоприятный налоговый режим в Калмыкии для внешних инвесторов был введен в 1994 г., когда в
республике была снижена региональная ставка налога на прибыль до 5%. Принятый в 1995 г. Народным
хуралом Калмыкии Закон «О предоставлении налоговых льгот отдельной категории плательщиков» со-
ставлен в классических традициях оффшорных зон. Согласно новому Закону, компании, не
использующие сырьевые и природные ресурсы Калмыкии, освобождаются от уплаты:
• налога на прибыль, зачисляемого в бюджет Калмыкии и местные бюджеты;
• сбора на нужды образовательных учреждений;
• налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы;
• налога на владельцев транспортных средств;
• налога на приобретение транспортных средств.
Компании, желающие получить право на льготы, должны платить ежегодный регистрационный сбор
в размере 500 минимальных размеров оплаты труда равномерными частями ежеквартально.
В Калмыкии сняты запреты на использование оффшорными компаниями финансовых ресурсов
республики. Обязательным условием для такой оффшорной компании является необходимость иметь в
составе директоров хотя бы одного постоянного жителя Калмыкии или одну калмыцкую компанию.
Зона экономического благоприятствования (ЗЭБ) «Ингушетия» образована в 1994 г. постановлением
Правительства РФ ¹ 740 от 19 июля 1994 г., в котором предусмотрены следующие основные принципы
функционирования зоны:
• денежный резерв для снижения региональных налогов создается за счет бюджетной ссуды в этом
размере;
• местным властям предоставлено право самостоятельно определять порядок регистрации
предприятий и определять уполномоченные банки на их расчетно-кассовое обслуживание.
Отметим, что льготами по региональным налогам могут пользоваться не только нерезиденты, но и
местные предприятия.
Важной особенностью ЗЭБ «Ингушетия» является то, что федеральная бюджетная ссуда
предоставляется Финансовой Корпорацией «БИН», которая является официальным агентом
Правительства Республики Ингушетия, а также его главным откупщиком (агент государства по сбору
налогов и других обязательных платежей). В результате значительная часть бюджета Ингушетии
фактически находится у Финансовой Корпорации «БИН» в доверительном управлении, что порождает
определенные политические риски и ведет к угрозе дальнейшего стабильного существования ЗЭБ.
Поэтому расчет на долголетнее существование ЗЭБ «Ингушетия» представляется рискованным и делает