 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
177
регламентирование и стимулирование процедур их реализации, активизация притока из-за границы
средств в российскую экономику путем принятия необходимых льгот по налогообложению.
8.4. Свободные экономические зоны: понятие, виды, их формирование в России
Свободные экономические зоны (СЭЗ) представляют собой одну из многообразных форм
международных
экономических
отношений, прообразы которой использовались отдельными
государствами в XIV—XV вв. в виде «свободных» городов и портов на пересечении торговых путей для
привлечения торговых потоков*.
* Первая СЭЗ была создана в 1547 г. в итальянском городе Ливорно, который был объявлен городом свободной торговли.
С развитием мировой экономики и торговли в XIX в. и углублением интернационализации
национальных экономик в XX в. СЭЗ как форма международных экономических отношений получила
широкое распространение и существенно изменила свое экономическое содержание. Эволюция СЭЗ
осуществлялась от простых организационно-функциональных форм, связанных в основном с торговлей
товарами, к более сложным, ориентированным на производство массовой потребительской продукции,
разработку и производство новых товаров, предоставление различного рода услуг и т.д.
Эволюция СЭЗ связана прежде всего с интенсификацией использования научно-технических
достижений, крупными сдвигами в структуре экономики промышленно развитых стран, а также с
распадом колониальной системы. В результате этого открылись новые сферы приложения для
инвестиций как в самих промышленно развитых странах, так и в странах, проводящих политику
индустриализации. Вместе с тем концентрация капитала промышленных монополий и централизация
банковских ресурсов тоже содействовали поиску и созданию дополнительных стимулов для
расширения инвестирования за рубежом по сравнению с теми, которые существовали ранее. В этих
условиях свободные зоны с чисто торговой ориентацией, зоны свободного предпринимательства, не
требовавшие больших первоначальных капиталов, длительного подготовительного периода, сложных
планов действий или обширных связей с предприятиями за рубежом, не соответствовали требованиям
мирового инвестиционного рынка.
Требовались совершенно новые области инвестирования: создание высокотехнологических отраслей
промышленности, улучшение использования ввозимых и местных ресурсов, ускорение развития
современной инфраструктуры и т.п. В связи с этим в различных странах стали появляться новые
организационные формы зон, отличающиеся от зон свободного предпринимательства и свободных
экспортных зон более широким диапазоном функций, более сложным экономическим механизмом
функционирования, расширенными возможностями международного сотрудничества.
В 80-е гг. после принятия ряда мер, направленных на преодоление застоя в отдельных отраслях
промышленности, банковском и страховом деле, в ряде регионов промышленно развитых стран
появились
специальные экономические зоны: технопарки, научно-техническая, свободная банковская,
свободная страховая. Отличительной особенностью этих зон было то, что их создание предусматривало
не столько привлечение иностранного капитала, сколько предоставление преференциальных режимов
на сроки от 10 до 20 лет. Примерами подобных зон являются зоны, созданные в Великобритании,
Италии, США, Франции.
Таким образом, СЭЗ как форма международного сотрудничества в своем динамическом развитии
претерпела существенные трансформации. Этим обусловлено и множество определений того, что в
общем смысле понимается под термином СЭЗ. На сегодняшний день можно встретить до 30
определений СЭЗ, по существу, синонимов. По определению экспертов ООН, «СЭЗ — ограниченные
промышленные районы, представляющие собой часть территории страны с беспошлинным тамо-
женным и торговым режимом, где иностранные фирмы, производящие продукцию, главным
образом на экспорт, пользуются рядом налоговых и финансовых льгот».
Среди наиболее распространенных в мире специальных экономических зон можно выделить:
• таможенные зоны;
• беспошлинные торговые зоны;
• таможенные свободные зоны;
• внешнеторговые зоны;
• беспошлинные экспортно-производственные зоны;
• свободные экспортные зоны;