 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
176
В рамках формирования благоприятного инвестиционного климата для привлечения иностранных
инвестиций в 1997 г. подготовлен пакет нормативно-правовых актов, регламентирующих приток
крупномасштабного иностранного капитала на условиях инвестиционных соглашений. К данным
документам относятся: проект Федерального закона РФ «О внесении дополнений в Закон Российской
Федерации «О таможенном тарифе», проект Указа Президента РФ «О мерах по реализации
инвестиционных соглашений, заключаемых Министерством экономики Российской Федерации с
иностранными инвесторами» и проект постановления Правительства РФ «Об установлении
таможенного режима ввоза иностранных товаров на таможенную территорию Российской федерации в
соответствии с инвестиционными соглашениями, заключаемыми Министерством экономики
Российской Федерации с иностранными инвесторами».
Суть этих документов — установление специального таможенного режима ввоза иностранных
товаров в Россию с применением ставок таможенных пошлин, уменьшенных в два раза по сравнению с
базовыми.
Важнейшим дополнением должен стать готовящийся проект постановления Правительства РФ «О
перечне приоритетных отраслей, видов деятельности, территорий и отдельных инвестиционных
проектов с соответствующим льготным режимом привлечения иностранных инвестиций».
Наряду с проектами федеральных законов и другими нормативными документами, в Правительство
представлен проект постановления «Об использовании кредитов, предоставляемых иностранными
государствами под государственные гарантии Бюджета развития Российской Федерации» (письмо от 4
декабря 1997 г. ¹ 3878-П). Проектом предусматривается предоставление инвестору государственной
гарантии Бюджета развития Российской Федерации в размере 40% от консолидированного риска
кредитора.
В 1997 г. принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации Закон «О свободных
экономических зонах». Для обеспечения национальной безопасности и стабильности общественного
воспроизводства в первом чтении принят Закон «О перечне отраслей, производств, видов деятельности
и территорий, в которых запрещается или ограничивается деятельность иностранных инвесторов».
В 1997 г. было начато рассмотрение проекта Закона «О внесении в законодательные акты
Российской Федерации изменений и дополнений, вытекающих из Федерального закона «О соглашениях
о разделе продукции». В результате проведенной работы уже в июне 1997 г. вступил в силу Закон «Об
участниках недр и месторождений полезных ископаемых, право пользования которыми может быть
предоставлено на условиях раздела продукции». Согласно этому Закону было определено семь таких
месторождений. В настоящее время подготавливаются новые перечни.
В декабре 1997 г. принято постановление Правительства РФ «О дополнительных мерах по
стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций в экономику России», преду-
сматривающее привлечение на финансовые рынки частных сбережений населения, снижение рисков
при инвестировании в реальный сектор на основе развития системы страхования и перестрахования.
Среди основных направлений совершенствования нормативно-правовой базы регулирования притока
иностранных инвестиций необходимо отметить завершение работы над таким базовым законом,
непосредственно относящимся к регулированию притока иностранного капитала, как Налоговый
кодекс, что обеспечит российской налоговой системе большую стабильность. Помимо этого, будет
совершенствоваться работа по привлечению иностранных инвестиций на уровне субъектов Российской
Федерации. Во всех российских регионах имеются собственные программы привлечения иностранных
инвестиций, учитывающие местные условия и имеющийся опыт.
Улучшению инвестиционного климата способствует и работа по заключению
межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений. По состоянию
на 17 июня 1996 г. заключено 35 подобных соглашений, большая часть из которых ратифицирована.
Министерством иностранных дел РФ и Министерством внешних экономических связей и торговли
РФ разрабатывается комплекс мер по совершенствованию договорно-правовой базы двусторонних
отношений России со странами — потенциальными инвесторами с учетом предложений
загранучреждений, практики и специфики существующих политических и торгово-промышленных
связей.
Целями предпринимаемых Правительством РФ мер являются укрепление правовой базы
деятельности иностранных инвесторов на основе предоставляемого им национального режима, изъятия
из которого допускаются только исходя из федеральных законов по основаниям обеспечения
национальной безопасности; усиление предоставляемых иностранным инвесторам правовых гарантий,