 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
174
Не менее важным фактором, определяющим привлекательность страны для иностранных
инвестиций, являются уровень ставок таможенных пошлин и льготы, применяемые к тем или иным
товарам, перемещаемым через границу. Все товары делятся на три категории. Каждая категория
перемещаемых через границу товаров имеет свои таможенные льготы. Действующий в настоящее время
таможенный тариф в отношении товаров первой категории (относящиеся к основным
производственным фондам и ввозимые на территорию России в качестве вклада в уставный фонд
предприятий с иностранными инвестициями) в значительной мере стимулирует приток иностранных
инвестиций именно в производство, ориентированное на внутренний рынок.
Уровень ставок таможенных пошлин, применяемых в отношении товаров второй категории (готовая
продукция, произведенная в рамках иностранного инвестиционного проекта, которая затем подлежит
вывозу из России), выше уровня ставок для подавляющего большинства сырьевых товаров или
комплектующих изделий в 2 — 5 раз. Для сырьевых товаров и комплектующих изделий (третья
категория товаров) в основном установлена минимально возможная ставка пошлины в размере 5%, в то
время как для большей части готовых изделий она составляет максимально возможную величину 30%.
Естественно, что это негативным образом сказывается на структуре экспорта предприятий с
иностранными инвестициями.
Ставки пошлин в значительной мере дифференцированы по товарным позициям. В российском
тарифе используется товарная номенклатура Европейского союза (одна из наиболее диф-
ференцированных в мире) и даже имеется возможность дальнейшего разграничения ставок пошлин в
соответствии с национальными потребностями.
В настоящее время в Государственном таможенном комитете России (ГТК РФ) разрабатывается ряд
документов, направленных на совершенствование процедур таможенного контроля и оформления
товаров. В частности, предполагается значительно упростить процедуру оформления ввозимых
крупных комплектных объектов, например, технологических линий по производству тех или иных
товаров, что в еще большей мере будет способствовать привлечению иностранных инвестиций.
К нормативной базе регулирования оффшорного бизнеса следует отнести двусторонние соглашения
об устранении двойного налогообложения и соглашения о взаимной защите инвестиций. Россия имеет
порядка 30 двусторонних соглашений об устранении двойного налогообложения. За последние годы в
списке налоговых соглашений произошли некоторые изменения. Было расторгнуто соглашение с
Венгрией. Новые соглашения заключены с США, Италией, Ирландией, Маврикием. Соглашениями об
устранении двойного налогообложения с участием России установлены льготные ставки налогов «у ис-
точника» (базовые ставки этого налога, которые применяются при отсутствии налоговых соглашений,
определяются инструкцией Госналогслужбы).
Произошли изменения и в сфере законодательного регулирования внешнеэкономической
деятельности, в частности, усилен контроль за импортными операциями. Инструкция ГТК РФ от 14
ноября 1995 г. предписывает оформление паспорта импортной сделки по каждому импортному
контракту. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что инструкция касается в основном
импортных сделок на базе договора купли-продажи и не затрагивает комиссионные, лизинговые,
консигнационные и другие схемы сотрудничества.
Важнейшим условием привлечения иностранных инвестиций является их
гарантирование со
стороны государства. Кроме того, что иностранные инвестиции в Российской Федерации
гарантируются положениями Федерального закона «Об иностранных инвестициях в РСФСР», для
нормализации инвестиционного процесса принят Указ Президента РФ «О страховании инвестиций от
некоммерческих рисков». Серьезным шагом в этой области стало присоединение России к
Многостороннему агентству по гарантиям инвестиций (МИГА), осуществляющему их страхование от
политических и других некоммерческих рисков.
Большое значение в области регулирования правоотношений в этой сфере имеют указы Президента
РФ: от 11 июня 1994 г.
¹ 1233 «О защите прав инвесторов», от 27 сентября 1993 г. ¹ 1466 «О
совершенствовании работы с иностранными инвестициями», от 21 марта 1996г. ¹ 408 «Об
утверждении комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров», от 18
августа 1996 г. ¹ 1210 «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как
собственника и акционера», от 16 июля 1997 г. ¹ 730 «О государственной комиссии по защите прав
инвесторов на финансовом и фондовом рынках России» и др.
На развитие стимулирования иностранных инвесторов направлен проект постановления
Правительства РФ «О перечне приоритетных отраслей и производств, в которых предоставляется